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《江蘇省體育賽事活動賽風(fēng)賽紀(jì)管理實(shí)施細(xì)則》的通知
蘇體規(guī)〔2025〕1號
各設(shè)區(qū)市體育局，各有關(guān)單位：
《江蘇省體育賽事活動賽風(fēng)賽紀(jì)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省體育局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：江蘇省體育賽事活動賽風(fēng)賽紀(jì)管理實(shí)施細(xì)則
江蘇省體育局
2025年4月29日
附件
江蘇省體育賽事活動賽風(fēng)賽紀(jì)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和中華體育精神，維護(hù)公平競爭的比賽環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國體育法》和國家體育總局《體育賽事活動賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法》等法律規(guī)章，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)指體育賽事活動中出現(xiàn)弄虛作假、操縱比賽、消極比賽、賽場暴力、不文明行為等違反競賽規(guī)程規(guī)則和體育道德的行為。
第三條 本細(xì)則適用于江蘇省內(nèi)舉辦的各級各類體育賽事活動，以及代表江蘇參加全國以上比賽的單位和人員。
第四條 賽風(fēng)賽紀(jì)管理堅(jiān)持體育行政部門監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，實(shí)施分級分類管理，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管。
第五條 賽風(fēng)賽紀(jì)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開透明，注重教育、預(yù)防為主，懲防并舉、系統(tǒng)治理的原則。
第六條 本細(xì)則所稱體育賽事活動管理單位，包括江蘇省體育局（以下簡稱省體育局），市、縣（市、區(qū)）體育行政部門（以下簡稱市、縣體育行政部門），省、市、縣（市、區(qū)）體育總會、體育運(yùn)動項(xiàng)目管理單位、單項(xiàng)體育協(xié)會等。
第二章 管理職責(zé)
第七條 省體育局負(fù)責(zé)全省體育賽事活動賽風(fēng)賽紀(jì)管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，職責(zé)包括：
（一）制訂我省賽風(fēng)賽紀(jì)管理制度，構(gòu)建長效管理體系；
（二）健全我省賽風(fēng)賽紀(jì)工作機(jī)制，完善管理措施，規(guī)范工作程序；
（三）開展賽風(fēng)賽紀(jì)宣傳教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，制訂賽風(fēng)賽紀(jì)教育準(zhǔn)入細(xì)則并指導(dǎo)實(shí)施；
（四）指導(dǎo)監(jiān)督省級體育運(yùn)動項(xiàng)目管理單位、單項(xiàng)體育協(xié)會和各設(shè)區(qū)市體育行政部門賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作；
（五）協(xié)調(diào)全國以上比賽和跨地區(qū)跨部門賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作。
第八條 省體育總會、省體育局有關(guān)職能處室（單位）、省級體育運(yùn)動項(xiàng)目管理單位、省級單項(xiàng)體育協(xié)會在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作。承擔(dān)全國體育賽事備戰(zhàn)任務(wù)的省級體育運(yùn)動項(xiàng)目管理單位、單項(xiàng)體育協(xié)會等承擔(dān)相應(yīng)運(yùn)動隊(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)管理職責(zé)，協(xié)助體育總局體育項(xiàng)目管理中心、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會等管理相應(yīng)的國家隊(duì)人員賽風(fēng)賽紀(jì)工作。
第九條 市、縣體育行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)體育賽事活動賽風(fēng)賽紀(jì)的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)所管理運(yùn)動隊(duì)的賽風(fēng)賽紀(jì)工作，協(xié)助省級體育運(yùn)動項(xiàng)目管理單位、單項(xiàng)體育協(xié)會等管理相應(yīng)參賽隊(duì)伍相關(guān)人員賽風(fēng)賽紀(jì)工作。
第十條 體育賽事活動組織者承擔(dān)體育賽事活動賽風(fēng)賽紀(jì)管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)其所組織的體育賽事活動賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作，應(yīng)當(dāng)制定并完善賽事規(guī)程和組織管理規(guī)定，建立賽風(fēng)賽紀(jì)風(fēng)險分級制度，采取相應(yīng)管控措施，防范化解賽風(fēng)賽紀(jì)風(fēng)險。
第十一條 體育賽事活動管理單位應(yīng)當(dāng)按照分級監(jiān)督管理要求，建立健全賽風(fēng)賽紀(jì)管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，制訂賽風(fēng)賽紀(jì)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。
第十二條 體育賽事活動管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、宣傳、網(wǎng)信、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的溝通聯(lián)絡(luò)，通報工作情況，在輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測和處置、監(jiān)督檢查、案件查處等方面建立聯(lián)動機(jī)制，形成賽風(fēng)賽紀(jì)管理合力。
第三章 宣傳教育
第十三條 體育賽事活動管理單位應(yīng)當(dāng)定期開展社會主義核心價值觀教育，弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，不斷提高體育賽事活動參與者的法紀(jì)意識、誠信意識、規(guī)則意識。建立賽風(fēng)賽紀(jì)教育準(zhǔn)入制度，將賽風(fēng)賽紀(jì)教育作為入隊(duì)、入職、參賽等基本審核條件。
第十四條 體育賽事活動組織者應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用報紙、電視、兩微一端等媒體媒介，通過公益廣告、趣味短視頻、倡議書等多種方式，在賽前賽中開展主題豐富、形式多樣的賽風(fēng)賽紀(jì)宣傳教育，引導(dǎo)參賽者尊重規(guī)則、文明參賽，引導(dǎo)觀眾文明觀賽，自覺抵制“飯圈亂象”。
第四章 行為規(guī)范
第十五條 體育賽事活動管理單位和體育賽事活動組織者、工作人員應(yīng)當(dāng)遵守以下行為規(guī)范：
（一）自覺遵守國家法律法規(guī)和賽風(fēng)賽紀(jì)有關(guān)規(guī)定，恪盡職守、清正廉潔，堅(jiān)決抵制和糾正體育競賽不正之風(fēng)，維護(hù)體育行業(yè)良好形象。
（二）嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不搞形式主義、官僚主義，不鋪張浪費(fèi)，不接受任何可能影響賽事公平的宴請和饋贈。
（三）在競賽組織和裁判員選派工作中堅(jiān)持態(tài)度端正、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作高效、客觀公正的原則，嚴(yán)禁暗箱操作、以權(quán)謀私，嚴(yán)禁采用任何手段干擾裁判員的公正執(zhí)裁。
第十六條 參賽隊(duì)伍工作人員、教練員、運(yùn)動員應(yīng)當(dāng)遵守以下行為規(guī)范：
（一）自覺遵守國家法律法規(guī)和體育道德，不得弄虛作假、徇私舞弊、操縱比賽、冒名頂替，嚴(yán)禁參加任何形式的賭博活動，嚴(yán)禁使用興奮劑，嚴(yán)禁違反體育精神。
（二）樹立正確的參賽觀，堅(jiān)持公正競賽、公平競爭，尊重對手，尊重裁判，尊重觀眾。
（三）遵守賽場行為規(guī)范和競賽規(guī)則規(guī)程，不得無理取鬧、尋釁滋事，不得無故棄賽、罷賽或拒絕領(lǐng)獎，服從現(xiàn)場管理，服從判罰，維護(hù)體育賽事活動正常秩序。
（四）遵守社會公德，自覺文明參賽，不得損壞體育設(shè)施，不得破壞自然環(huán)境和衛(wèi)生，不得影響和妨礙公共安全，不得在體育賽事活動中違反社會公序良俗。
第十七條 裁判員及競賽輔助人員應(yīng)當(dāng)遵守以下行為規(guī)范：
（一）遵守國家法律法規(guī)和裁判工作相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁暗箱操作、以權(quán)謀私，不得接受任何形式的賄賂或利益輸送。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行競賽規(guī)則、規(guī)程，比賽期間服從命令，聽從指揮，嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正、準(zhǔn)確執(zhí)法。
（三）堅(jiān)持文明執(zhí)裁，使用文明語言，舉止大方得體，待人真誠禮貌，尊重教練員、運(yùn)動員和觀眾。
第十八條 觀眾應(yīng)當(dāng)遵守以下行為規(guī)范：
（一）遵守觀賽各項(xiàng)規(guī)定，配合體育賽事活動組織者管理，聽從現(xiàn)場工作人員指揮，不得攜帶違禁物品進(jìn)入賽場，不得干擾比賽正常進(jìn)行，不得惡意損壞賽事設(shè)施。
（二）保持良好觀賽秩序，不懸掛任何反動、非法及不文明標(biāo)語，不大聲喧嘩、起哄滋事，自覺抵制一切場館內(nèi)外的暴力行為，尊重裁判員、教練員和運(yùn)動員。
（三）自覺維護(hù)公共衛(wèi)生，愛護(hù)比賽場地和設(shè)施，不亂扔垃圾，保持賽場整潔衛(wèi)生。
第五章 違規(guī)行為
第十九條 賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確。
第二十條 賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)主要包括以下情形：
（一）違反參賽資格規(guī)定，在年齡、性別、身份等方面弄虛作假的；
（二）比賽中不積極不主動，消極比賽，影響公平競賽的；
（三）為謀取不當(dāng)利益，操縱比賽的；
（四）鬧賽罷賽、無故棄權(quán)、拒絕領(lǐng)獎等擾亂賽場秩序的；
（五）故意傷害他人、損壞財(cái)物等出現(xiàn)賽場暴力的；
（六）比賽編排、抽簽、打分等過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊，影響公平競賽的；
（七）針對體育賽事活動發(fā)表不當(dāng)言論，造成不良影響的；
（八）其他違背體育精神和道德風(fēng)尚，造成惡劣影響的情形。
第二十一條 體育賽事活動管理單位應(yīng)當(dāng)建立賽風(fēng)賽紀(jì)舉報制度，公開舉報方式，及時受理和處置賽風(fēng)賽紀(jì)舉報。
第二十二條 體育賽事活動組織者應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)單位及時對賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為開展核查，查處結(jié)果依法向社會公布。重大賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)問題，由省體育局指導(dǎo)相關(guān)單位開展調(diào)查處置。
第六章 違規(guī)處理
第二十三條 賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)處理應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、錯責(zé)相當(dāng)、程序正當(dāng)。
第二十四條 對發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的運(yùn)動員、教練員、裁判員等，根據(jù)情節(jié)輕重，由體育賽事活動組織者和相應(yīng)單項(xiàng)體育協(xié)會，根據(jù)章程、競賽規(guī)則規(guī)程和有關(guān)規(guī)定等，依照《體育賽事活動賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法》第五章違規(guī)處理?xiàng)l款進(jìn)行處理。相應(yīng)單項(xiàng)體育協(xié)會不健全的，商請上級單項(xiàng)體育協(xié)會進(jìn)行處理。
第二十五條 體育賽事活動組織者發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為的，由相應(yīng)體育行政部門根據(jù)《體育法》第一百一十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十六條 國家工作人員在賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成惡劣影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)依紀(jì)給予黨紀(jì)、政務(wù)處分。
第二十七條 運(yùn)動員、教練員、裁判員等發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)且被禁賽的，禁賽期內(nèi)及禁賽期滿后4年內(nèi)，相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)取消其評先評優(yōu)、授予稱號、晉升職稱等資格。
第二十八條 參加全國以上比賽出現(xiàn)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)被全國或國際體育組織處罰的，相應(yīng)單項(xiàng)體育協(xié)會按相關(guān)規(guī)定予以追加處理。
第二十九條 參加全國綜合性運(yùn)動會等重大體育賽事出現(xiàn)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的，除對運(yùn)動員、教練員等進(jìn)行處理外，根據(jù)情節(jié)輕重，對承擔(dān)賽事備戰(zhàn)任務(wù)的省級體育項(xiàng)目管理單位、單項(xiàng)體育協(xié)會等單位和人員依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
第三十條 省運(yùn)會周期內(nèi)同一參賽單位在同一項(xiàng)目發(fā)生2例以上禁賽4年以上賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為的，取消該參賽單位該項(xiàng)目本屆省運(yùn)會參賽資格；裁判員被給予取消執(zhí)裁資格以上處理的，不得參與本屆省運(yùn)會執(zhí)裁工作。
省運(yùn)會周期指上屆閉幕之日起至本屆開幕之日止。
第三十一條 省運(yùn)會舉辦期間受到通報批評以上處理的代表團(tuán)，取消其體育道德風(fēng)尚獎評選資格，并將相關(guān)情況通報市人民政府。代表團(tuán)組團(tuán)單位4年內(nèi)不得申辦相關(guān)項(xiàng)目省級以上體育賽事活動，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員4年內(nèi)不得參與省級以上體育賽事活動。
第三十二條 發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)且被禁賽4年以上的，列入限制、禁止參加競技體育活動名單。
第三十三條 上述處理方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
第三十四條 從重、從輕處理情形按照《體育賽事活動賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行處理決定。拒不執(zhí)行的，依法依規(guī)依紀(jì)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。
第三十六條 對賽風(fēng)賽紀(jì)處理決定不服的，可依法向作出處理決定的單位提出申訴。符合體育仲裁申請條件的，可依法申請體育仲裁。
第三十七條 體育賽事活動組織者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，維護(hù)賽場秩序，體育賽事活動參與者和觀眾出現(xiàn)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為的，體育賽事活動組織者應(yīng)當(dāng)及時制止并妥善處理；相關(guān)行為涉嫌違法犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)。
第三十八條 通過操縱比賽等方式從事賭博等違法犯罪活動的，由公安機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。
第三十九條 外國運(yùn)動員在我省行政區(qū)域內(nèi)參賽違反賽風(fēng)賽紀(jì)規(guī)定的，由體育賽事活動組織者根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理；涉嫌違法犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)。
第七章 附 則
第四十條 本細(xì)則由江蘇省體育局負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本細(xì)則自2025年6月1日起施行，有效期至2030年5月31日止。
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