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楊曉勤委員：
您提出的關于推進新型農業經營主體賦能農業新質生產力發展的提案收悉，現答復如下：
農業新質生產力是現代農業發展的核心驅動力。2025年中央一號文件提出，以科技創新引領先進生產要素集聚，因地制宜發展農業新質生產力。我省認真貫徹落實中央和省委省政府決策部署，進一步加大對新型農業經營主體的指導扶持服務力度，賦能農業新質生產力加快發展。
一、持續培育壯大新型農業經營主體。制定《江蘇省家庭農場促進條例》，修訂《江蘇省農民專業合作社條例》，以法治護航新型農業經營主體發展。推行“一碼通”賦碼管理服務和家庭農場電子記賬軟件應用，全省家庭農場“一碼通”賦碼數超2.1萬家，實行“一場一碼、一碼關聯”，鏈接家庭農場名錄系統中主營類型、注冊商標、農產品質量安全認證等情況，提高家庭農場管理水平。支持家庭農場服務聯盟建設，凝聚社會力量促進家庭農場提質增效，提升協同發展和示范帶動小農戶能力。貫徹落實財政部、農業農村部《農民專業合作社財務制度》《農民專業合作社會計制度》，支持有條件的合作社規范使用財務會計軟件，建立健全財會管理制度。統籌用好財政資金支持新型農業經營主體發展，2024年全省統籌落實中央專項資金2.6億元用于支持新型農業經營主體發展，支持家庭農場1280個、農民合作社320個，主體生產設施條件明顯改善。
二、大力支持新型農業經營主體技術創新?！笆奈濉币詠?，我省立項支持農民合作社以及農業龍頭企業等各類農業經營主體承擔省科技計劃項目258項，支持經費達到4億多元。持續推動新型農業經營主體參與科技與產業對接，協同舉辦“科技成果進園入縣”“科技特派員培訓”等活動80余場次，推廣先進適用農業科技成果3300多項，培訓新型農業經營主體技術負責人、高素質農民等7000人次，選派農業領域科技副總400余人，助推新型農業經營主體開展技術創新和產品研發，不斷提升創新發展能力。
三、保障設施農業與鄉村產業發展用地需求。培育壯大新型農業經營主體，離不開培強產業發展基礎，產業發展離不開所需土地資源支持。我省強化年度新增建設用地計劃和城鄉建設用地增減掛鉤指標統籌，單列下達鄉村振興用地保障計劃，對農村基礎設施提檔升級、鄉村人居環境提升、城鄉公共服務等項目合理用地需求應保盡保。始終堅持“規范”與“保障”并重，積極保障新型農業經營主體等的設施農業發展合理用地需求，省自然資源廳會同省農業農村廳出臺《關于規范設施農業用地管理支持設施農業健康發展的通知》《關于進一步明確部分附屬（配套）設施農業用地備案管理事項的通知》等政策文件，結合我省實際明確設施農業類型、規模，規范設施農業用地取得和使用程序。
四、高度重視高素質人才隊伍建設。培育壯大新型農業經營主體，賦能農業新質生產力發展，人才支撐是關鍵。我省加強涉農類人才培養，開展農業類現代學徒制培養，推動校企協同育人、農業類學生創新創業教育，持續培育“有技能、敢創新、能創業”的新農人，支持領辦創辦新型農業經營主體。聚焦“新農人”就業創業和培訓需求，開發具有針對性和實效性的“新農人”創業培訓項目，以電商直播、現代服務業等實用技能培訓為載體，實現就業技能培訓與創業培訓有效融合。強化職稱評審工作，全省先后評審產生近1.4萬名農業農村領域高級職稱，為農業農村高質量發展提供了有力人才支撐。開展省級鄉土人才大師示范工作室、傳承示范基地遴選建設工作，累計建成省級鄉土人才培育載體600個、培養各類鄉土人才逾20萬人次。
五、不斷拓寬農業領域融資支持渠道。積極拓寬新型農業經營主體融資渠道。省財政對符合條件的新型農業經營主體用于現代設施農業生產經營所必需的基礎設施建設，或相關固定資產設備購置等總投資不低于500萬元的貸款，按照不超過2%標準給予貼息，鼓勵有條件的地方對總投資500萬元以下的貸款參照執行。引導金融與社會資金投入農業領域，截至2024年底，省政府鄉村振興投資基金累計投資項目75個、投資金額33.80億元；省戰略性新興產業母基金投資支持農機裝備以及新型食品等農業相關產業。引導保險機構結合產業發展情況和主體實際需求，持續加大產品創新和研發力度，豐富完善農業保險產品體系。
您提出的推進新型農業經營主體賦能農業新質生產力發展的建議，具有很強的指導性和針對性。下一步，我們將緊密結合實際，強化部門協同配合，進一步培育壯大新型農業經營主體，加快賦能農業新質生產力發展。一是完善資源整合機制，激活主體活力。優化土地生產要素資源支撐，用好江蘇省農村產權交易信息服務平臺，進一步引導和規范農村土地流轉。加強高素質農民培育，培養更多適應農業新質生產力發展要求的新農人。用好普惠金融支農政策工具，為新型農業經營主體申請貸款提供增信，實施設施農業貸款貼息。堅持農業保險支農惠農政策導向，不斷完善農業保險政策制度。二是強化技術創新驅動，破解發展瓶頸。加強農業科技創新體系建設，瞄準新型農業經營主體技術需求，積極構建覆蓋生產、管理和營銷全鏈條多維度技術創新體系。推動人工智能、大數據等在農業生產領域應用，構建智能化農業生產系統。支持新型農業經營主體開展技術創新，大力推動科技與產業對接。持續引導新型農業經營主體開展標準化生產，推進數智化轉型升級。加快推進智慧農業技術裝備應用，著力打造一批智慧農場。鼓勵支持高校院所在農產品保鮮、深加工和綜合利用等方面提供更多技術成果，幫助新型農業經營主體開發新產品，延長產業鏈，提高附加值。三是拓展市場發展路徑，推動轉型升級。支持新型農業經營主體拓展電商渠道，完善農產品流通網絡，促進產銷高效對接。指導新型農業經營主體科學調整生產布局，增強農產品市場適應能力。深入推動產業融合，持續打造“蘇韻鄉情”品牌，開展休閑農業系列推介活動，積極引導休閑農業主體創新業態方式、拓展消費空間。推動新型農業經營主體生產模式轉型升級，選派科技副總、科技特派員深入到各類新型農業經營主體開展服務，協助打造農產品品牌形象，幫助解決產業發展中的技術需求，帶動主體轉型升級、創收增收。
感謝您對新型農業經營主體培育工作的關心，希望繼續對我省“三農”工作給予支持。
江蘇省農業農村廳
2025年6月23日