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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
現(xiàn)將省農(nóng)林廳、省海洋漁業(yè)局《關于實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程的意見》轉發(fā)給你們，請結合當?shù)貙嶋H，認真組織實施。
關于實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程的意見
（省農(nóng)林廳 省海洋漁業(yè)局 二〇〇六年八月）
為貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進一步提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，保障人民群眾身體健康和消費安全，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，決定在全省范圍內(nèi)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。現(xiàn)提出以下意見：
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程的主要內(nèi)容和目標任務
全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程的主要內(nèi)容是，結合推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，實行農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準出和市場準入”全程質(zhì)量控制，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。重點是“推進三個建設、強化三項檢測、加快‘三品’認證、健全檢測監(jiān)管體系”，即加強無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、“三品”標準化生產(chǎn)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設，強化無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定整體推進縣動態(tài)管理檢測、市場準入快速檢測和政府例行監(jiān)測，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術隊伍、檢驗檢測機構和質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。
通過實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，力爭今后五年全省新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1680萬畝（其中水產(chǎn)品生產(chǎn)基地180萬畝），建設無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1400萬畝（含水產(chǎn)品基地400萬畝）、綠色食品基地250萬畝、有機農(nóng)產(chǎn)品基地25萬畝，建設25個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣（市），每年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品330個（其中水產(chǎn)品30個）、綠色食品獲證單位150個、有機農(nóng)產(chǎn)品獲證單位60個。大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本達到無公害要求，質(zhì)量安全例行監(jiān)測綜合合格率達到或超過95％，主要名特優(yōu)產(chǎn)品、出口產(chǎn)品98％達到國際標準或國外同類產(chǎn)品質(zhì)量標準。
二、加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地建設
按照生產(chǎn)基地規(guī)?；?、產(chǎn)地環(huán)境無害化、生產(chǎn)加工規(guī)范化、產(chǎn)品流通標識化、質(zhì)量管理制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的要求，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全水平。加強水產(chǎn)品健康生態(tài)示范基地建設，加快養(yǎng)殖水質(zhì)改良技術、疫病防治技術、安全高效漁藥的研發(fā)和推廣應用，倡導生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，實施檔案漁業(yè)。
按照國家有關規(guī)定，根據(jù)各地農(nóng)產(chǎn)品品種特性和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況，加快適宜生產(chǎn)區(qū)、禁止生產(chǎn)區(qū)的劃定，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進標準化生產(chǎn)綜合區(qū)、示范農(nóng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和無規(guī)定動植物疫病區(qū)建設。加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理力度，對一些化工企業(yè)比較密集、污染比較嚴重的地區(qū)，要加快控制和治理步伐，逐步實施退耕還草或者種植非食用農(nóng)產(chǎn)品；對一些輕微污染地區(qū)，要科學治理，防止發(fā)生新的污染；對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較好、基本沒有污染的地區(qū)，要實行嚴格的保護，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。對已認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實行淘汰管理，確保產(chǎn)地質(zhì)量安全水平。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設的發(fā)展模式、管理機制和成功經(jīng)驗，以點帶面，提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
三、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測
加強例行監(jiān)測，建立農(nóng)產(chǎn)品月檢月報例行監(jiān)測制度。在各省轄市確立一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測點（含生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市），每月分別對蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”殘留和水產(chǎn)品藥物殘留等開展定量定點的例行監(jiān)測工作。在蔬菜用藥高峰期，對蔬菜農(nóng)藥殘留實行半月檢半月報制度。強化季節(jié)性專項監(jiān)督抽檢工作，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品上市季節(jié)，對茶葉、水果、大米、水產(chǎn)品等幾種主要食用農(nóng)產(chǎn)品開展專項監(jiān)測。大力推行農(nóng)產(chǎn)品準出速測，每年在重點產(chǎn)地、重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（農(nóng)貿(mào)市場、超市）建設一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測站（點），健全檢測網(wǎng)絡，提高產(chǎn)地上市以及進入市場農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全速測能力。繼續(xù)探索 “場地掛鉤”和“場廠掛鉤”，實現(xiàn)“產(chǎn)地準出”和“市場準入”有機結合，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力。同時，鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或行業(yè)協(xié)會牽頭組織開展農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試點工作。加強對已認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)地認定整體推進縣（市）生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)督管理，開展質(zhì)量抽檢，檢測結果向社會公布。進一步建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，加大對農(nóng)業(yè)尤其是漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用的農(nóng)（漁）用物資質(zhì)量安全的監(jiān)測力度。
四、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和監(jiān)督管理體系
對全省現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構，進行整體規(guī)劃，整合資源、合理布局，進一步完善全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。省、區(qū)域性農(nóng)、畜、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗機構以完善提高為主，重點加強農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留定量定性分析能力和前處理能力建設，提高批量檢測速度。加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)測站建設，以開展農(nóng)產(chǎn)品快速檢測和生物檢測為重點，加強農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全定性速測能力和農(nóng)產(chǎn)品及環(huán)境采樣、農(nóng)產(chǎn)品前處理等能力建設。
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系建設，重點建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控預警中心，對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測數(shù)據(jù)進行收集、分析處理，建立監(jiān)測點電子地圖，形成信息預警系統(tǒng)。在全省不同農(nóng)區(qū)設立一批固定監(jiān)測點，開展主要農(nóng)產(chǎn)品田頭、塘口準出性預警檢測，在集中收獲或上市前抽檢，重點檢測農(nóng)獸藥殘留、重金屬及其他可疑性污染物質(zhì)。進一步強化漁業(yè)病防網(wǎng)絡建設，完善水產(chǎn)病害測報定期信息發(fā)布制度，積極推進水生動物檢驗檢疫工作，大力提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術隊伍建設，對省、市、縣各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品市場準入、安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證認定等方面知識培訓；對市、縣質(zhì)檢機構檢測人員進行儀器操作技能與實驗室管理知識培訓；對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理人員開展內(nèi)檢培訓，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隊伍素質(zhì)。積極開展檢測機構能力驗證考核工作，全面提高檢測機構整體素質(zhì)和技術水平。
五、切實加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領導
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要盡快理順關系，打破條塊、行業(yè)和部門分割，密切配合，齊心協(xié)力，共同推進，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供強有力的組織保障。要適應農(nóng)業(yè)形勢發(fā)展需要，認真貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，轉變工作職能，改進工作方法，建立科學合理的工作責任制，明確任務，強化考核，加大督促檢查力度，確保各項措施落到實處。各地要根據(jù)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程內(nèi)容，結合本地實際，及早制定本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展規(guī)劃及相應實施計劃，明確目標和工作重點，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程的實施。