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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
根據(jù)《省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意見》（蘇發(fā)〔2006〕10號(hào)）和《省政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕60號(hào)）精神，現(xiàn)將《加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)任務(wù)分解方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)精心組織，抓好落實(shí)，確保取得成效。
加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)任務(wù)分解方案
一、節(jié)約能源
（一）實(shí)施節(jié)能降耗重點(diǎn)工程
1.編制全省節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃。（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委）
2.以燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施節(jié)能降耗重點(diǎn)工程。
（省經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、質(zhì)監(jiān)局、電力公司）
（二）突出抓好工業(yè)節(jié)能
以冶金、電力、石化、建材、紡織等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備，加快改造、淘汰落后的工藝技術(shù)和裝備，限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)。（省經(jīng)貿(mào)委）
（三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能
1.科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)節(jié)約型交通運(yùn)輸體系。
（省發(fā)展改革委、交通廳、建設(shè)廳、鐵路辦）
2.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的運(yùn)輸工具，鼓勵(lì)發(fā)展大型車輛和大型船舶，加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程。（省交通廳、經(jīng)貿(mào)委、公安廳）
3.調(diào)整運(yùn)輸企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能降耗。（省交通廳）
4.研究推廣燃油節(jié)約技術(shù)和替代產(chǎn)品，認(rèn)真抓好部分地區(qū)使用乙醇汽油的試點(diǎn)和推廣工作。（省經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局）
5.充分利用港口航道優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展水運(yùn)交通。（省交通廳）
6.優(yōu)化運(yùn)輸資源配置，提高運(yùn)載效率。（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、交通廳、鐵路辦）
7.加快淘汰落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。（省農(nóng)機(jī)局）
（四）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能
1.在公用設(shè)施、賓館商廈和居民住宅中推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。鼓勵(lì)使用節(jié)電型照明產(chǎn)品。全省公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度最低和最高標(biāo)準(zhǔn)。（省建設(shè)廳、電力公司）
2.貫徹《能源效率管理辦法》，加強(qiáng)空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)管理，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家用能產(chǎn)品能效市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（省經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局）
（五）推動(dòng)建筑節(jié)能
1.嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用新型墻體材料。（省經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳）
2.城市（含縣城）新建住宅必須全部達(dá)到國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照實(shí)行，大城市積極開展建筑節(jié)能65%的試點(diǎn)。有條件的地區(qū)積極進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工作。（省建設(shè)廳、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局）
3.啟動(dòng)低能耗、超低能耗的綠色建筑示范工程。
（省建設(shè)廳、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、電力公司）
（六）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.大力發(fā)展新能源和可再生能源，加快發(fā)展核電和風(fēng)電，積極開發(fā)太陽(yáng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能發(fā)電。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、建設(shè)廳、環(huán)保廳）
2.積極開發(fā)農(nóng)村可再生能源，推廣建設(shè)秸稈氣化站、規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程、城鄉(xiāng)生活污水凈化沼氣池和戶用沼氣池。（省發(fā)展改革委、農(nóng)林廳、建設(shè)廳、環(huán)保廳）
（七）加強(qiáng)節(jié)能管理
1.健全能源管理制度和崗位責(zé)任，加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和考核工作，建立、完善能源利用狀況報(bào)告制度，開展節(jié)能型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。（省經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局）
2.加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)電和提高用電效率。（省經(jīng)貿(mào)委、電力公司）
3.建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的合同能源管理和節(jié)能融資擔(dān)保機(jī)制。大力培育節(jié)能中介服務(wù)組織，積極扶持節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)。（省經(jīng)貿(mào)委）
二、節(jié)約用地
（一）實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例》。嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃和土地征收審批管理，堅(jiān)決落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一”制度。嚴(yán)格控制毀田燒磚。（省國(guó)土資源廳）
（二）進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《限制供地目錄》和《禁止供地目錄》，并依據(jù)規(guī)定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)及單位面積的投資強(qiáng)度等因素確定建設(shè)項(xiàng)目供地?cái)?shù)量，實(shí)行項(xiàng)目用地控制指標(biāo)制度。（省國(guó)土資源廳）
（三）強(qiáng)化用地的相關(guān)規(guī)劃管理
1.做好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作。（省國(guó)土資源廳）
2.按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的要求，抓緊完成全省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的科學(xué)布局和集約發(fā)展。（省建設(shè)廳、國(guó)土資源廳）
3.根據(jù)城市發(fā)展功能和條件，科學(xué)確定城市用地規(guī)模和布局，合理安排城市發(fā)展建設(shè)用地。（省國(guó)土資源廳、建設(shè)廳）
（四）積極推進(jìn)土地開發(fā)整理
1.加強(qiáng)交通、水利工程沿線挖廢地和煤礦塌陷地的復(fù)墾，科學(xué)開發(fā)利用沿海灘涂，加快黃河故道流域、丘陵山區(qū)和沿江高沙土地區(qū)的綜合開發(fā)。
（省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局）
2.積極開展農(nóng)地整理和村莊整理，實(shí)行農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤，提高土地集約利用水平。（省國(guó)土資源廳、農(nóng)林廳）
（五）深化土地使用制度改革
充分利用市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源，運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)控土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源節(jié)約、集約利用。（省國(guó)土資源廳、物價(jià)局）
三、節(jié)約用水
（一）實(shí)施區(qū)域用水總量控制和定額管理
建立行政區(qū)域地表水用水總量和地下水可采總量、水功能區(qū)納污總量和取水戶用水總量控制體系。逐步建立行政區(qū)域的用水計(jì)量系統(tǒng)，研究制定以行政區(qū)域?yàn)閱挝坏挠盟偭抗?jié)約獎(jiǎng)勵(lì)和超問(wèn)題補(bǔ)償辦法。嚴(yán)格控制深層地下水超采。（省水利廳、質(zhì)監(jiān)局）
（二）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作
1.降低單位工業(yè)增加值用水量，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。推廣使用非農(nóng)業(yè)自備水源取水戶智能水表。（省水利廳、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局）
2.突出抓好火電、石油及化工、造紙、冶金、紡織、建材、食品、機(jī)械等8個(gè)用水量大的行業(yè)節(jié)水工作。實(shí)施800家高耗水企業(yè)（單位）節(jié)水技改示范工程。（省水利廳、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局）
3.開展企業(yè)水平衡測(cè)試，落實(shí)節(jié)水管理制度，實(shí)施用水定額考核。（省水利廳、建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局）
4.各類新建、改建、擴(kuò)建取水項(xiàng)目必須進(jìn)行用水、節(jié)水評(píng)估，在工程設(shè)計(jì)中同時(shí)提出節(jié)水方案，同步建設(shè)節(jié)水設(shè)施。在水資源短缺地區(qū)，限制、淘汰和禁止高耗水項(xiàng)目建設(shè)。（省水利廳、發(fā)展改革委、建設(shè)廳、環(huán)保廳）
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作
加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉節(jié)水工程建設(shè)，落實(shí)工程節(jié)水和農(nóng)藝節(jié)水措施，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。建設(shè)節(jié)水型現(xiàn)代高效灌溉農(nóng)業(yè)，建立高效旱作節(jié)水生產(chǎn)技術(shù)體系。（省農(nóng)林廳、水利廳、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局）
（四）加強(qiáng)城市節(jié)水工作
加快城市供水管網(wǎng)改造。開展“節(jié)水器具進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，大力推廣節(jié)水型器具。逐步推行分質(zhì)供水。推廣建設(shè)雨水、生活廢水收集與處理回用設(shè)施。加強(qiáng)公共用水管理。（省建設(shè)廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局）
（五）抓好節(jié)水型社會(huì)的載體建設(shè)
1.盡快制定并組織實(shí)施《江蘇省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》。（省水利廳）
2.切實(shí)抓好徐州市、張家港市兩個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。開展省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。（省水利廳）
3.進(jìn)一步加快節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。（省水利廳）
四、節(jié)約原材料
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理
以高耗材的冶金、機(jī)械、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)原材料消耗管理。抓好工程建設(shè)原材料節(jié)約。鼓勵(lì)新建住宅全裝修。建立完善原材料消耗控制標(biāo)準(zhǔn)，并積極開展推廣試點(diǎn)。大力推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)邊角料的回收管理。
（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局）
（二）鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用新型材料
1.鼓勵(lì)開發(fā)和推廣使用新型材料替代高耗、易污染的傳統(tǒng)材料。
（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳）
2.推廣應(yīng)用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的新型建筑材料。（省建設(shè)廳）
3.完善產(chǎn)品最低使用期限的控制標(biāo)準(zhǔn)。（省質(zhì)監(jiān)局）
4.研究建筑垃圾的回收和利用技術(shù)，積極利用各類工業(yè)廢棄物和淤泥等制作新型建筑材料，逐步實(shí)現(xiàn)在縣級(jí)以上禁止使用實(shí)心粘土磚的目標(biāo)。（省經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳）
5.加強(qiáng)木材節(jié)約代用，加大對(duì)農(nóng)作物秸稈人造板的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。（省科技廳、經(jīng)貿(mào)委）
（三）節(jié)約產(chǎn)品包裝材料
嚴(yán)格控制商品過(guò)度包裝。加快包裝行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新步伐，實(shí)行包裝材料可回收利用的環(huán)境標(biāo)識(shí)制度。大力推廣使用無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或便于回收利用的包裝材料。進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局）
五、開展資源綜合利用
（一）加大工業(yè)廢棄物綜合利用力度
加強(qiáng)對(duì)冶金、電力、化工、建材、造紙、醫(yī)藥、釀造、印染、制革等行業(yè)的監(jiān)管，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，減少?gòu)U棄物最終處理量。（省環(huán)保廳、經(jīng)貿(mào)委）
（二）推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用
大力推廣應(yīng)用稻、麥等農(nóng)作物秸稈全量還田。建設(shè)一批秸稈綜合利用示范點(diǎn)。鼓勵(lì)并推廣農(nóng)膜回收利用。加強(qiáng)對(duì)畜禽糞污的無(wú)害化處理與資源化利用。（省農(nóng)林廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳）
（三）提高污水處理再循環(huán)利用水平
完善排污付費(fèi)、治污收費(fèi)制度，提高污水的集中處理能力，積極實(shí)施污水綜合利用，大力推進(jìn)中水回用和雨水利用，實(shí)現(xiàn)供水、用水、排水的良性循環(huán)。（省環(huán)保廳、建設(shè)廳、水利廳、物價(jià)局）
（四）做好再生資源回收利用工作
1.健全廢舊物資回收利用系統(tǒng)，重視并促進(jìn)廢舊金屬、廢舊塑料、包裝廢棄物、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品等各類廢舊物資的回收和循環(huán)使用。（省發(fā)展改革委）
2.加快建立生活垃圾分類收集制度，提高生活垃圾的綜合利用率。（省建設(shè)廳、環(huán)保廳）
3.擴(kuò)建、改造現(xiàn)有垃圾和糞便處置設(shè)施，加快建設(shè)無(wú)害化處理系統(tǒng)，鼓勵(lì)垃圾資源化利用，在有條件的地區(qū)建設(shè)垃圾發(fā)電廠。（省建設(shè)廳、發(fā)展改革委）
4.扶持一批廢棄物集中處理基地和企業(yè)，逐步取締家庭作坊式廢棄物處置點(diǎn)。（省環(huán)保廳、經(jīng)貿(mào)委）
5.探索建立家電生產(chǎn)企業(yè)回收和循環(huán)利用廢棄家電制度。（省經(jīng)貿(mào)委）
六、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
（一）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)
做好國(guó)家確定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的組織實(shí)施工作。（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳）
（二）鼓勵(lì)實(shí)施清潔生產(chǎn)
積極開展清潔生產(chǎn)審核工作。抓緊完成納入強(qiáng)制審核范圍的排污企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。積極引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證。在化工、輕工、冶金、紡織等行業(yè)創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)。（省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局）
（三）著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈
1.在生產(chǎn)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)推廣廢棄物的資源化利用等技術(shù)，推進(jìn)資源的循環(huán)利用。（省經(jīng)貿(mào)委、科技廳）
2.通過(guò)建立物質(zhì)閉路循環(huán)、重新利用廢棄物資源、降低企業(yè)消耗性污染、實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)的非物質(zhì)化等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的資源協(xié)作。（省經(jīng)貿(mào)委）
3.各工業(yè)園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求編制和調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃，著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、環(huán)保廳）
4.延伸和拓寬以冶金、電力、化工和建材等重點(diǎn)行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的連接，在企業(yè)、行業(yè)之間形成資源共享、副產(chǎn)品互用的循環(huán)。（省經(jīng)貿(mào)委）
七、推進(jìn)科技創(chuàng)新
（一）加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的科技支撐
加大科技投入，集中突破一批有利于推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)。加快資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。（省科技廳）
（二）加強(qiáng)企業(yè)資源節(jié)約的技術(shù)改造
鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，研究開發(fā)資源節(jié)約型產(chǎn)品。支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和自愿削減污染物排放的技術(shù)改造項(xiàng)目。建立資源節(jié)約技術(shù)、產(chǎn)品信息發(fā)布制度。（省經(jīng)貿(mào)委、水利廳）
（三）制定和實(shí)施資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)一步加大宣傳力度。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，加緊出臺(tái)地方性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能、用水單位的計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)。（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委）
（四）大力發(fā)展環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)
1.加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持工業(yè)“三廢”治理和污泥處理技術(shù)及設(shè)備、電子產(chǎn)品和家電廢棄物回收處理技術(shù)和設(shè)備、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、科技廳）
2.重點(diǎn)支持100項(xiàng)具有比較優(yōu)勢(shì)的新能源與節(jié)能技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，籌建1－2個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)化基地。扶持發(fā)展符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持高性能合成材料、節(jié)能建筑材料、新型環(huán)保材料等的產(chǎn)業(yè)化。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳）
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃
加快編制《江蘇省節(jié)約型社會(huì)建設(shè)綱要》及專項(xiàng)規(guī)劃。（省發(fā)展改革委）
（二）加強(qiáng)政策法規(guī)制度建設(shè)
梳理和修訂現(xiàn)有的與資源節(jié)約和綜合利用相關(guān)的政府規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，加快制定一批新的政府規(guī)章，并建議省人大修訂和制定相關(guān)的地方性法規(guī)。（省政府法制辦）
（三）積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)
重點(diǎn)抓好無(wú)紙辦公、壓縮會(huì)議、降低油耗、節(jié)約用電、節(jié)水省材等工作，根據(jù)需要進(jìn)行辦公樓采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)等建筑節(jié)能和節(jié)水改造。研究制定機(jī)關(guān)資源節(jié)約規(guī)劃和定額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)行政府集中采購(gòu)制度，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)約型辦公用品，降低費(fèi)用支出。（省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳）
（四）大力開展宣傳教育
廣泛宣傳建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的法律法規(guī)和方針政策，普及資源節(jié)約的相關(guān)知識(shí)，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象，予以揭露和曝光。充分發(fā)揮群眾團(tuán)體在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的積極作用。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要將節(jié)約教育覆蓋到全體學(xué)生，因地制宜開展富有特色、學(xué)生喜聞樂(lè)見的活動(dòng)。
（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳）
九、落實(shí)政策措施
（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用
1.在2007年前，做好落后高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、水泥粉磨設(shè)備、水泥干法中空窯、鍋爐、電動(dòng)機(jī)、螺旋升降式鑄鐵水嘴、鑄鐵截止閥等工藝設(shè)備和產(chǎn)品的淘汰工作。在淘汰期限之前仍在使用淘汰類工藝和設(shè)備的企業(yè)，不得享受國(guó)家和省的優(yōu)惠政策。對(duì)生產(chǎn)、銷售和逾期仍使用淘汰產(chǎn)品和設(shè)備的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售和使用；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。（省經(jīng)貿(mào)委、水利廳、質(zhì)監(jiān)局）
2.年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目，須由節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能作出評(píng)價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）
3. 新上常規(guī)燃煤電力項(xiàng)目以60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組為主，限制30萬(wàn)千瓦機(jī)組，嚴(yán)格控制13?郾5萬(wàn)千瓦機(jī)組。（省發(fā)展改革委）
4.定期組織資源綜合利用和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組認(rèn)定，對(duì)不符合認(rèn)定條件的自備電廠，控制其上網(wǎng)電量，并按照國(guó)家規(guī)定征收三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金和城市公用事業(yè)附加等三項(xiàng)費(fèi)用；對(duì)不符合認(rèn)定條件的公用電廠，減少發(fā)電量計(jì)劃。（省經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)局、電力公司）
（二）健全價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制
1.重新核定發(fā)電企業(yè)煤耗，按照分機(jī)組社會(huì)平均煤耗標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)。
進(jìn)一步規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，降低其上網(wǎng)電價(jià)。
鼓勵(lì)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電（含農(nóng)作物秸稈、沼氣、垃圾發(fā)電），其上網(wǎng)電價(jià)可高于煤電價(jià)格，上網(wǎng)電量實(shí)行全額收購(gòu)。
繼續(xù)對(duì)列入淘汰類、限制類的水泥、電解鋁、電石、燒堿、鋼鐵、鐵合金等六大高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。
峰谷分時(shí)電價(jià)范圍由城鎮(zhèn)居民用電、工業(yè)生產(chǎn)用電逐步擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、非居民用電等行業(yè)，同時(shí)在發(fā)電側(cè)實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)。（省物價(jià)局、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、電力公司）
2.適時(shí)調(diào)整水資源費(fèi)和水利工程水費(fèi)，擴(kuò)大不同水源及不同取水用途水費(fèi)之間的差距。加快推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度，完善非居民用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。對(duì)飲料、洗車、洗浴等耗水量大的行業(yè)實(shí)行限制性水價(jià)。合理確定中水再利用價(jià)格。
（省物價(jià)局、財(cái)政廳、水利廳、建設(shè)廳）
3.工業(yè)用地進(jìn)行生產(chǎn)性改造、提高容積率、增加建筑面積的，相應(yīng)調(diào)減城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。達(dá)不到規(guī)定容積率的，按差幅增收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。（省物價(jià)局、國(guó)土資源廳）
4.對(duì)包裝材料、容器實(shí)施有利于回收利用的材質(zhì)分類認(rèn)證標(biāo)記，按照垃圾分類、可回收再利用等制定不同垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（省物價(jià)局、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、建設(shè)廳）
（三）加大財(cái)政扶持力度
1.建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，用于節(jié)能效果獎(jiǎng)勵(lì)。（省財(cái)政廳）
2.對(duì)現(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品貼息、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)資金，按一定比例安排重點(diǎn)資源節(jié)約和綜合利用項(xiàng)目。
（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳）
3.房屋建筑工程中全部（含基礎(chǔ)部分）使用經(jīng)認(rèn)定合格的非粘土新型墻材，并達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，新型墻材專項(xiàng)基金預(yù)收款按照100%退還；使用非粘土新型墻材占?jí)Σ目傆昧勘壤_(dá)到40%以上（含40%），并達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，專項(xiàng)基金預(yù)收款按照實(shí)際使用比例退還；使用非粘土新型墻材占?jí)Σ目傆昧勘壤陀?0%的，或達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不退還專項(xiàng)基金。（省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳）
4.各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)采購(gòu)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》的節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。禁止采購(gòu)能源效率低的產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品和設(shè)備。（省財(cái)政廳、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
（四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
1.認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省鼓勵(lì)資源綜合利用有關(guān)稅收政策，確保落實(shí)到位。
（省地稅局、國(guó)稅局）
2.對(duì)企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗工程渣土、江河湖泊淤泥、污水處理廠污泥等作主要原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征企業(yè)所得稅5年。（省地稅局、國(guó)稅局）
3.生產(chǎn)企業(yè)為降低能耗、水耗，改進(jìn)工藝而發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)可按150%抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年抵扣不足的，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（省地稅局、國(guó)稅局）
4.節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)享受《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)〔2005〕17號(hào)）有關(guān)扶持政策。（省地稅局、國(guó)稅局）
5.企業(yè)使用國(guó)家公布的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保國(guó)產(chǎn)設(shè)備，可加速折舊；生產(chǎn)《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》內(nèi)設(shè)備（產(chǎn)品）的企業(yè)，在符合獨(dú)立核算、能獨(dú)立計(jì)算盈虧的條件下，其年度凈收入在30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以下的，免征企業(yè)所得稅。（省地稅局、國(guó)稅局）
（五）加強(qiáng)節(jié)約工作綜合管理
1.加強(qiáng)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能管理。（省經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局）
2.加強(qiáng)建設(shè)用地管理，年度土地供地率達(dá)不到規(guī)定要求的，相應(yīng)扣減下年度用地計(jì)劃。建設(shè)用地在批準(zhǔn)后1年以上、2年以內(nèi)未開工建設(shè)的，按規(guī)定征收土地閑置費(fèi)；超過(guò)2年的，依法強(qiáng)制收回。（省國(guó)土資源廳）
3.加強(qiáng)年用水量在20000立方米以上用水企業(yè)（單位）的監(jiān)督管理。
（省水利廳、建設(shè)廳、經(jīng)貿(mào)委）
4.督促各市按《江蘇省節(jié)能條例》和《江蘇省節(jié)能監(jiān)測(cè)辦法》的規(guī)定盡快建立節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。（省經(jīng)貿(mào)委）
5.從2006年開始，每年7月底向社會(huì)公布上一年度各地區(qū)萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP能耗降低率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗和萬(wàn)元GDP電力消費(fèi)量等指標(biāo)。實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，將能源節(jié)約指標(biāo)逐級(jí)分解，簽訂責(zé)任狀，定期進(jìn)行考核。
（省統(tǒng)計(jì)局、省委組織部、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、人事廳）