| 首頁 |
|
8月20日上午，江蘇省人民政府新聞辦公室舉行“堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁——奮力書寫‘走在前、做示范’新答卷”系列主題新聞發布會江蘇省發展和改革委員會專場。省發改委主任、黨組書記沈劍榮圍繞“以經濟體制改革為牽引，推動江蘇高質量發展繼續走在前列”作介紹，并回答記者問。
趙金松：
各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席江蘇省人民政府新聞辦公室新聞發布會。
今天我們舉行“堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁——奮力書寫‘走在前、做示范’新答卷” 系列主題新聞發布會的第十四場，圍繞“以經濟體制改革為牽引，推動江蘇高質量發展繼續走在前列”進行發布。
我們邀請省發展改革委主任沈劍榮介紹有關情況并回答大家關心的問題。和沈主任一起出席發布會的還有省發展改革委副主任季鳴，省發展改革委副主任王榮飛，省發展改革委經濟體制改革處處長耿瑛，省發展改革委創新和高技術發展處處長鄂有陽，省發展改革委（能源局）新能源和可再生能源處處長盧先率。
下面我們先請沈主任介紹情況。
沈劍榮：
謝謝主持人！各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家長期以來對江蘇發展改革工作的關心和支持！
黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，強調以經濟體制改革為牽引，完善有利于推動高質量發展的體制機制，這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對經濟體制改革工作的高度重視。江蘇肩負著“在推進中國式現代化中走在前做示范”“在高質量發展上繼續走在前列”的使命責任。我們全省發展改革系統深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，對標對表黨中央重大決策部署和省委、省政府工作要求，注重系統集成、突出重點、務求實效，堅決抓好各項改革任務落地落實，以高質量發展扎實穩健推進中國式現代化江蘇新實踐。今年以來，全省經濟高開穩走、回升向好，上半年我省實現地區生產總值63326億元，同比增長5.8%，增量繼續保持全國第一。新質生產力進一步培育壯大，加快打造“51010”集群梯度發展體系，深化開展戰略性新興產業融合集群省級試點，設立了總規模500億元的省戰略性新興產業母基金，首批14支產業專項基金已經簽約落地，以耐心資本引領新興產業發展生態，全省工業戰略性新興產業占比提高至41.3%，高新技術產業占比首次突破50%，達到50.6%。經營主體活力進一步釋放，“民營經濟20條”等政策效應加速顯現，上半年全省民間投資增長6.2%，占固定資產投資比重達67.3%、位居全國第一。以“一帶一路”交匯點建設統攬高水平對外開放，全省實際利用外資規模、制造業外資和外資利潤再投規模都居全國首位。城鄉區域協調步伐加快，經濟布局更加均衡，全省常住人口城鎮化率超過75%，城鄉居民收入比降至2.07:1，是全國城鄉收入差距最小的省份之一。民生福祉持續改善，今年的各項民生實事順利推進，我們持續做好全省能源保供，特別是這一次的迎峰度夏工作，有力保障了企業居民生產生活和全省經濟平穩運行。
當前，全省發展改革系統正深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照省委、省政府工作要求，立足江蘇實際，緊緊扭住處理好政府和市場關系這一經濟體制改革的核心問題，堅持把加快發展新質生產力作為主攻方向，以經濟體制改革為牽引、進一步全面深化改革，健全推動經濟高質量發展的體制機制，為中國式現代化江蘇新實踐持續注入強勁動力。我們接下來將繼續抓好這幾個方面工作。
第一個方面，健全完善宏觀經濟調節機制，有力推動經濟運行持續向好。緊緊扣住高質量發展這一首要任務，不斷健全完善經濟運行感知分析機制，及時、準確把握經濟高質量發展的階段性特征和面臨的重難點問題。適時出臺新的增量政策，不斷完善政策組合，健全完善政策直達機制，推動經濟循環暢通、實現質的有效提升和量的合理增長。我們也將積極對接爭取國家超長期特別國債支持的“兩重”項目，推進大規模設備更新和消費品以舊換新，不斷增強經濟增長活力。
第二個方面，我們將繼續構建完善現代化產業體系，加快塑造與新質生產力相適應的新型生產關系。聚焦產業這一經濟高質量發展的基礎，持續健全完善體制機制，加快形成“產業配套+制度供給”的綜合競爭優勢。將加強新領域新賽道制度供給作為發展新質生產力的重中之重，梯度聯動推進戰略性新興產業和未來產業，加快構建“10+X”未來產業發展體系，特別是聚焦智能網聯汽車、人形機器人、量子信息和低空經濟等新產業前瞻布局配套產業鏈。持續推動傳統產業提質增效，加快推進服務業制度型開放，分領域推進生產性服務業高質量發展，健全加快生活性服務業多樣化發展機制。積極促進數實融合，加快數字關鍵核心技術攻關，建立健全數據開發利用、安全治理監管等制度規則，優化創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈貫通融合機制，推動數字技術服務和產業精準高效對接。同時，健全綠色低碳發展機制，加強綠電、綠證、碳交易等市場化機制的政策協同，加快推動產業綠色轉型。
第三個方面，我們將加快構建高水平社會主義市場經濟體制，更好激發各類經營主體活力。穩步推進高標準市場體系建設，加快服務構建全國統一大市場，持續深化要素市場化配置改革，不斷完善主要由市場供求關系決定要素價格的機制，推動傳統要素優化配置，加快數據等新型生產要素確權應用，促進城鄉要素雙向自由流動。堅持和落實“兩個毫不動搖”，用好與民營企業、民營企業家常態化溝通交流機制，真正為企業解決實際困難，助力民營經濟發展壯大。我們將全力實施“高效辦成一件事”，持續建設市場化法治化國際化一流營商環境。
第四個方面，以重大戰略落實引領體制機制優化，深化推進區域協調發展和高水平對外開放。聯動推進長江經濟帶、長三角一體化發展，不斷完善省際共商、發展共享機制。縱深推進全省“1+3”重點功能區建設，不斷推動揚子江城市群以及沿海經濟帶、江淮生態經濟區、徐州淮海經濟區中心城市建設取得更多務實成果。我們將錨定建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐目標，統籌“引進來”和“走出去”，積極吸引和擴大利用外資，打造“小而美”“專而精”項目，堅定不移推動“一帶一路”交匯點建設走深走實。
第五個方面，我們將堅持在發展中保障和改善民生，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。不斷提升基本公共服務水平，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，大力發展養老事業和養老產業，高質量完成民生實事年度目標任務。健全完善就業公共服務體系，深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉居民財產性收入。進一步加強重要商品調控，穩妥有序推進公用事業價格改革。切實做好能源保供各項工作，健全完善供需兩側雙向調節、協同發力的制度機制，全力做好民生和重點領域電力供應保障。
我就先介紹這么多，謝謝大家！
趙金松：
謝謝沈主任。
下面歡迎各位記者提問。提問之前請通報自己所在的新聞機構。
第一個問題，請左邊第一排靠過道這位記者提問。
新華社記者：
黨的二十屆三中全會《決定》對健全推進新型城鎮化體制機制作出了新部署、提出了新要求。請問，江蘇作為我國城鎮化水平較高的省份，下一步有什么新的貫徹落實舉措？
沈劍榮：
謝謝新華社記者的提問，這個問題還是由我來回答。
江蘇省委、省政府高度重視新型城鎮化工作，特別是近一階段以來，取得了“四個方面”特別突出的成效：第一是“以人為本”的農業轉移人口市民化加快推進。2023年江蘇常住人口城鎮化率超過75%，高于全國近9個百分點，戶籍制度改革取得新突破，除南京、蘇州實行積分落戶外，其他設區市全面施行以經常居住地登記戶口制度，基本公共服務覆蓋面不斷擴大。第二是“以都市圈為主體”的新型城鎮化格局明顯優化。縱深推進“1+3”重點功能區戰略，南京都市圈跨區域合作機制不斷健全，蘇錫常都市圈一體化步伐加快，全省21個縣（市）經濟總量邁上千億臺階，25個縣（市）上榜“2024年中國百強縣”名單，上榜數位居全國第一。第三是以“內涵提升”為特點的新型城市建設步伐加快。城市創新動力、宜居魅力、安全韌性進一步提升，在全國率先實現國家創新型城市設區市全覆蓋，13個設區市均建成“千兆城市”。第四是以“雙向賦能”為引擎的城鄉融合發展走深走實。2023年城鄉居民收入比為2.07:1，是全國城鄉收入差距最小的省份之一。農村承包地“三權分置”改革不斷深化，城鄉公共資源配置更加均衡，城鄉產業發展更加協同，國家城鄉融合發展試驗區寧錫常接合片區探索形成兩批49個典型案例。
二十屆三中全會《決定》關于“健全推進新型城鎮化體制機制”作了新部署新要求，最近國務院出臺了《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》。我們在持續推動江蘇新型城鎮化高質量發展，初步有五個方面的考慮，也是延續我們在城鎮化方面好的經驗做法，同時也是結合當前城鎮化中新出現的一些趨勢和問題（提出的）：
第一個方面是持續提升農業轉移人口市民化質量。進一步完善人口吸引政策，推動南京進一步優化積分落戶政策，推動蘇州市區全面放開落戶限制。完善就業創業政策，推動職業技能培訓“應培盡培”，支持開展“訂單式”培養，這方面蘇州已全面展開。完善社會保障政策，引導農業轉移人口按規定參加企業職工基本養老和醫療保險，逐步把符合條件的農業轉移人口納入社會救助范圍，推動城鄉居民基本醫療保險等“兜底”性服務向常住人口全覆蓋。完善隨遷子女流入地受教育政策、“錢隨人走”財政轉移支付制度等。
第二個方面是增強現代化都市圈輻射帶動力。強化中心城市競爭力提升，支持南京建設國家區域性科技創新中心，推進寧鎮揚一體化發展，支持蘇錫常對標國際化大都市區，探索多中心發展路徑。同時，強化都市圈跨區域協同發展，深入推進產業圈、通勤圈、生活圈“三圈”共建共享。強化縣城和小城鎮支點作用，支持有條件的重點中心鎮發展成為現代新型小城市。
第三個方面是夯實城鎮化產業基礎和人口支撐。增強城市經濟綜合實力，促進中心-外圍產業合理分工，建設一批國際性、區域性消費中心城市，打造一批功能復合的創新街區和社區，強化城市就業功能。實施“一縣一策”主導產業培育等行動，增強縣域經濟內生動力。研究制定全口徑長周期的人口吸引政策，吸引外來務工人員在蘇創業就業、舉家定居，增強城鎮人口集聚勢能。
第四個方面是優化城市功能品質。主要是增強城市安全韌性，深入實施城市生命線安全工程和排水防澇工程，建設智慧城市、韌性城市、綠色城市。同時，有序推進城市更新改造，探索多元主體參與、市場化運作的可持續城市更新改造路徑。建設老年友好型、青年友好型、兒童友好型城市，塑造城市獨特人文魅力。
第五個方面是提升城鄉融合發展水平。深化農村土地制度改革，加快推進農村“三塊地”改革，進一步盤活農村土地資產。推動城鄉要素雙向自由流動，鼓勵城市資本投資農業領域，加速科技成果入鄉轉化。此外，我們還將推動城市公共資源向鄉村延伸，大力發展新鄉村新業態，打造一批數字鄉村、鄉野硅谷、數字游民社區等新業態新模式的新鄉村。
中新社記者：
請問，當前江蘇的“兩重”“兩新”工作取得了哪些進展？后續將如何推進實施？
季鳴：
謝謝您的提問！
我先回答“兩重”方面。省委省政府高度重視“兩重”建設，主要領導提出明確要求，省政府也多次召開專題協調會進行研究部署。近一段時間以來，省發展改革委會同有關部門和地方，突出系統謀劃，積極做好“兩重”項目的儲備、上報和爭取工作。目前，國家已下達今年前兩批“兩重”建設項目清單，我省超過200個項目得到國家超長期特別國債支持，主要集中在農業轉移人口市民化、加快長江沿線高質量綠色融合發展、高等教育提質升級、城市地下管網管廊建設、糧食和重要物資儲備設施以及數字經濟等領域，第三批“兩重”項目也已完成組織，近期將予上報。在積極推動項目建設的同時，我們也注重同步研究配套改革舉措、推動體制機制創新，目前已經出臺了戰略性新興產業融合集群發展實施方案、未來產業發展指導意見等一系列政策文件，設立了省戰略性新興產業母基金和專項基金。按照打造更具特色的“水運江蘇”的總體部署，在推進蘇南運河“三改二”等重點干線航道項目建設的同時，同步規劃建設內河電子航道圖，實現全省三級及以上干線航道電子航道圖全覆蓋，這樣將會大力提升航道網服務效能。下一步，省發展改革委將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，結合“十五五”規劃編制，對涉及我們江蘇今后發展的戰略性、長遠性項目進行全面梳理，扎實做好后續項目謀劃、儲備，加快推動已落實項目的開工建設，促進項目早建設、早完工、早見效，堅持項目建設與配套改革相結合，發揮政策的疊加效應，抓緊出臺配套政策和改革舉措，促進“兩重”目標實現。這是“兩重”方面的相關情況。
我再回答一下“兩新”方面。按照黨中央、國務院的決策部署，為推動大規模設備更新和消費品以舊換新，今年5月份省政府印發了“兩新”行動方案，13個設區市的行動方案和工業、建筑、市政、消費品以舊換新、標準提升等細分領域的行動方案也已頒布實施，初步形成了“1+N+13”的“兩新”政策體系。目前，“兩新”工作已經取得積極成效。據統計，3月份我省率先創新出臺的制造業貸款財政貼息政策，通過“免申直達”的方式，省市兩級財政共貼息2個百分點，目前相關銀行與企業簽訂了158個項目貸款合同，涉及設備購置的貸款262億，已放款95億。我這邊還有一組數據，截至今年7月底，設備更新方面，全省工業領域設備更新19.2萬臺（套）；推動既有住宅加裝電梯4210部，更新電梯（含整機及零部件）1998余臺；報廢更新農機2.4萬臺（套），帶動農機設備投資23.7億元；更新供水、供熱、供氣管網1291公里；更新教育設備3.6萬臺（套），更新重點醫療設備765臺（套）。在消費品以舊換新方面，組織開展“蘇新消費”系列活動，回收廢舊汽車16.3萬輛、家電260萬臺。在回收循環利用體系建設方面，全省形成再生資源回收網點1萬余個、分揀中心近300個、集散交易中心10個。近期，國家安排3000億元超長期國債加力支持“兩新”項目，對不同行業、不同規模、不同所有制經營企業都一視同仁享受政策紅利，消費品以舊換新方面的增量資金，國家采取將資金切塊給各省市、按照初步確定的支持范圍實施補貼，我省實施細則將于近日推動出臺，也大力推動了補貼資金直達快享，盡快讓消費者得到收益。下一步，我們將對“兩新”工作及時評估，不斷完善相關政策和支持范圍，加大分行業、分地區、分產品組織供需對接活動力度，結合開學季、國慶、“雙十一”等重要節點開展主題消費活動，同時開設“12345”工作專線和線上專欄，加強政策解讀，營造起推動大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍，我們在此也希望廣大企業家和消費者抓住機會，及時促進相關設備和消費品更新環節。謝謝。
國際在線記者：
黨的二十屆三中全會提出，要深化外商投資和對外投資管理體制改革，請問在這方面下一步有哪些具體的改革創新舉措？
王榮飛：
謝謝這位記者的提問！
開放是江蘇鮮明的標識。我省利用外資規模持續多年保持全國第一，對外投資規模也處在全國第一方陣。江蘇現有外資企業超過4.3萬家，世界500強中有超過400家在江蘇投資，外資企業一直是江蘇經濟社會發展的重要力量。黨的二十屆三中全會提出要深化外商投資和對外投資管理體制改革。國家層面將出臺一系列重要舉措，比如，昨天的國務院常務會審議通過了新版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，對外商投資準入相關規定進一步優化。我們將在全面落實國家擴大開放的部署和要求基礎上，從推動制度型開放、加快重大外資項目建設、拓寬企業融資渠道、優化營商環境等方面持續發力，進一步提升外資服務保障水平，切實增強外商投資信心。
制度型開放方面。推動制造業利用外資16條和更大力度吸引外資33項重點任務落地見效，落實制造業領域外商投資準入限制措施“清零”要求，發揮南京市服務業擴大開放綜合試點作用，主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放。
重大外資項目建設方面。我們將加強項目的服務推進和定期調度，及時回應外資企業關切。為加快推動重大外資項目落地實施，國家發改委會同國家有關部委和地方政府成立了重大外資項目工作專班，重點協調涉及國家層面需要解決的問題，主要是在規劃、環評、能耗、用地、用海及綠色能源配置等方面，開辟綠色通道，推進項目實施。我省前期已有14個項目列入國家專班推進，在全國位居第一，對穩外資發揮了重要作用。我們將以點帶面，充分發揮重大外資項目引領示范作用，帶動上下游企業協同發展，促進產業補鏈延鏈強鏈。
拓寬企業融資渠道方面。近期，國家發改委印發了《關于支持優質企業借用中長期外債促進實體經濟高質量發展的通知》，簡化了優質企業發行外債的審核要求和流程，支持優質企業更好統籌國內國際兩個市場兩種資源。我們將及時做好政策宣傳解讀，用足用好國家相關支持政策，支持區域內優質企業合理開展中長期外債融資，更加高效便利地統籌利用外債資金服務實體經濟高質量發展。
優化營商環境方面。完善外資企業常態化溝通交流機制，推動解決外資項目在投資落地、生產運營中遇到的具體問題。支持內外資企業平等參與大規模設備更新和消費品以舊換新。深入開展鼓勵類外商投資項目進口設備免稅政策解讀和宣傳，進一步提升辦理效率。
對外投資管理體制改革方面。近年來，我委舉辦了境外投資合規經營和風險防范系列培訓，與企業進行面對面溝通交流，取得了很好效果。我們將進一步完善境外投資管理服務體系，引導優質企業穩妥進行海外布局，鼓勵擁有優質境外資源和先進技術的企業返程投資，助力我省產業轉型升級。同時，深入調研企業“走出去”過程中遇到的實際需求，加強培訓和咨詢的針對性、有效性，幫助企業更好了解國際投資規則和市場情況，提升風險防范能力，助力企業“走出去”行穩致遠。
江蘇經濟報記者：
這次全會對構建全國統一大市場提出了很多新的要求，那么江蘇對如何融入全國統一大市場建設有什么考慮？
耿瑛：
感謝記者朋友的提問。建設全國統一大市場是國家從全局和戰略高度作出的重大部署，是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求。江蘇堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在“出政策、建機制、強調度、重清理”等方面積極作為。我們建立了江蘇服務建設全國統一大市場部門聯席會議機制，接續出臺重點工作和年度任務清單，修訂招標投標條例等地方性法規，與多部門聯合開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理，2023年全省梳理政策文件15.4萬份，修訂、廢止276份。江蘇在基礎設施、主體活力、營商環境等方面，具備率先服務建設全國統一大市場的基礎和優勢，要堅決扛起“走在前、做示范”的責任使命。下一階段，我們將堅持“破立并舉，先立后破”，圍繞“立”和“破”兩個方面積極開展工作。
立的方面，著重完善制度規則。首先，嚴格執行國家統一的市場基礎制度規則，比如市場準入方面，貫徹落實“全國一張清單”，嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度。其次，加強與國家制度規則相銜接，堅持“有特色、可操作”的原則，不斷完善有利于江蘇省服務建設全國統一大市場的制度設計，推動《江蘇省數據條例》《江蘇省人力資源市場條例》等法規盡早出臺。第三，緊扣關鍵環節，完善要素市場化配置的體制機制，推進各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬等機制不斷健全，根據國家部署，探索建立多樣化、符合數據要素特性的價格形成機制，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動，實現高效配置。
破的方面，著重破除障礙壁壘。健全完善長效排查機制，大力開展市場準入壁壘清理工作，打破市場準入“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”。堅持查線索、抓整改，堅決糾治地方保護、市場分割等不當市場干預行為，加強公平競爭審查剛性約束，堅決破除各種封閉“小市場”、自我“小循環”。
同時，積極推動區域市場一體化，攜手滬浙皖，在科技創新、商貿流通、政務服務、監管執法等方面加強聯動合作，爭做全國統一大市場建設的表率示范。
關于這個問題，我就回答這些。
新江蘇客戶端·中國江蘇網記者：
黨的二十屆三中全會指出，要健全綠色低碳發展機制。請問，江蘇下一步將如何落實相關要求，推動經濟社會全面綠色低碳轉型，有哪些具體的舉措？
季鳴：
謝謝您的提問。推動經濟社會全面綠色轉型，是構建人與自然和諧發展現代化的內在要求，也是推動我省高質量發展的關鍵舉措。近年來，在省委省政府領導下，全省上下深入推動綠色低碳高質量發展，在構建碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系，在推動產業結構和能源結構轉型，在推動生產方式、生活方綠色轉型，在推動提高資源能源利用效率方面，不斷取得新的成效。大家可以看到，“十四五”以來，我省GDP保持了5%以上的增長，但是單位GDP能耗總量和碳排放總量在穩步下降。
下一步，我們將認真貫徹黨的二十屆三中全會精神和黨中央國務院剛剛印發的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，重點做好以下工作：一是進一步完善綠色發展政策體系。圍繞空間格局、產業結構、能源結構、交通以及城鄉建設等重點領域，推動形成目標明確、措施有力的實施方案和政策體系，制定相應的綠色轉型的時間表、路線圖和施工圖。制定低碳綠色導向的財稅、金融、價格等政策措施，通過創新金融、差別化價格和市場交易等手段，建立健全綠色消費激勵機制，發展綠色低碳產業，促進綠色低碳循環經濟體系建設。積極構建完善節能降碳標準體系，淘汰落后，增加綠色產品供給。同時建立健全省級能耗和碳排放監測感知體系，通過感知體系持續開展對各設區市、各行業發展情況的監測，建立基礎數據庫，為及時進行政策評估、下一步調整提供決策依據。二是建立省級產品碳足跡公共服務平臺。全鏈條推動我省產品碳足跡的標準建設、核算、標識認證和應用場景開發。先期主要聚焦電池、光伏和鋼鐵等三個行業開展碳足跡核算，打造一站式的全省產品碳足跡公共服務平臺，目的是讓企業隱藏碳排放顯像化，通過平臺，企業不但可以對自身產品全生命周期各環節碳排放做到心中有數，知道哪個環節碳排放是最多的，同時通過平臺又可以讓企業自己對照行業先進值和平均值，找到自己的差距，從而明確改進方向，助力打造綠色低碳供應鏈、發展新質生產力。三是發揮試點示范引領作用。督促指導城市、園區和企業開展碳達峰碳中和試點建設，形成一批可操作可復制可推廣的經驗做法。鼓勵綠色低碳技術創新，推廣一批先進適用的綠色技術，打造一批各具特色、具有示范引領效應的低碳零碳園區，通過示范引領展現各行業、各領域積極探索綠色低碳發展的生動實踐。四是動員全社會廣泛參與。加大宣傳力度，倡導綠色消費觀念和簡約適度的生活方式，增強全民生態環境保護的思想自覺和行動自覺，在全社會營造低碳綠色發展的濃厚氛圍，讓低碳綠色成為新的時尚。
我的回答就到這，謝謝。
現代快報記者：
近年來，江蘇以“一帶一路”交匯點建設引領推進高水平對外開放取得了積極成效，請問，能否介紹一下，面向未來，江蘇與“一帶一路”共建國家深化務實合作有哪些重點舉措？
王榮飛：
好的，謝謝你的提問。2014年12月，習近平總書記視察江蘇時，親自賦予江蘇“一帶一路”交匯點的重大戰略定位。十年來，我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅持以“一帶一路”交匯點建設引領推進高水平對外開放，在省推進“一帶一路”建設工作領導小組的堅強領導下，省發展改革委充分發揮辦公室牽頭抓總作用，會同有關部門和設區市協同聯動，深入實施“五大計劃”，為繪好共建“一帶一路”“工筆畫”貢獻了江蘇力量。
去年9月，首屆中歐班列國際合作論壇在江蘇成功舉辦，習近平總書記發來賀信，丁薛祥副總理親自參會并致辭，有力促進了中歐班列高質量發展。自2013年“一帶一路”倡議提出至2023年底，江蘇與共建國家進出口年均增長6%、累計超17萬億元。全省中歐（亞）班列開行線路24條，覆蓋歐亞26個國家近80個站點。6家境外經貿合作區在東道國納稅6億美元，為當地創造就業崗位近6萬個。累計與共建國家締結友城148對，總數居全國前列。上半年，全省對共建國家進出口1.2萬億元，同比增長13.6%，占比提升至44.6%；對共建國家新增對外投資項目數和中方協議投資額占比分別提升至56.3%和72.1%。
黨的二十屆三中全會就下一步共建“一帶一路”工作作出了重要部署。面向新征程，我們將認真貫徹落實高質量共建“一帶一路”八項行動，錨定建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，進一步深入實施“五大計劃”，夯實合作根基、拓展合作領域、打造合作亮點，堅定不移推動江蘇“一帶一路”交匯點建設走深走實。
我們將努力夯實合作根基。深度融入共建“一帶一路”，持續鞏固傳統市場，大力拓展新興市場，深化互聯互通、經貿合作、人文交流，拓展對內對外開放新空間。持續打造新亞歐陸海聯運通道標桿示范，加快建設阿克套港集裝箱樞紐，積極開辟中歐班列新通道新線路，吸引更多共建國家企業來蘇投資、參與中國大市場，支持江蘇企業高水平“走出去”，高水平建設重點合作園區，發揮國際友城作用，密切絲路人文交流。
我們將大力拓展合作領域。穩步開展綠色、數字、創新、健康等新領域合作，加強綠色轉型國際合作，加快推進跨境電商、智慧城市、物聯網、5G等領域合作，積極參與“一帶一路”科技創新行動計劃，深化衛生健康領域國際合作，加快培育合作新增長點。持續發揮中國—中東歐國家技術轉移中心等平臺作用，辦好全球濱海論壇、世界運河城市論壇、江蘇產學研合作對接大會等品牌活動，加強對話合作，促進共同發展。
我們將聚力打造合作亮點。統籌推進標志性工程和“小而美”民生項目。加強與共建國家發展戰略和市場需求對接，積極推動當地經濟發展和民生就業，加快推動中阿（聯酋）產能合作示范園高質量發展，支持柬埔寨西哈努克港經濟特區2.0升級版建設，提升標志性項目的示范引領作用。持續打造青年菁英、惠農減貧、健康同行、利民暖心等“小而美”項目品牌，提升共建國家民眾的獲得感、幸福感，講好江蘇故事。
香港商報記者：
未來產業、新興產業梯次培育壯大是江蘇發展新質生產力重要著力點，請問在這方面有哪些總體謀劃與具體舉措？
鄂有陽：
謝謝提問。未來產業、新興產業是產業梯度培育升級壯大的必然過程，近年來省委省政府對推動未來產業和戰略性新興產業發展既立足當下又著眼未來， 堅持把戰略性新興產業和未來產業一體統籌謀劃、梯度聯動推進，著力構建“10+X”未來產業體系、建設“51010”戰略性新興產業集群。今年又出臺打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群指導意見，對戰略性新興產業和未來產業分級分類培育。深入推進省級戰略性新興產業融合集群試點建設，打造生物醫藥、高端裝備等8個萬億級世界級產業集群。下一步，我們將精心編制戰略性新興產業“十五五”規劃，制訂生物制造、人工智能等未來產業專項規劃，加強新領域新賽道制度供給。開展未來產業先行集聚發展試點，以未來產業開創產業未來。
突出創新策源，不斷強化企業創新主體地位。實施科技創新“5個100”行動，圍繞第三代半導體、人工智能等領域46個技術方向部署一批重大科技專項，聚焦人形機器人、低空經濟等實施前沿技術研發計劃，推動前沿技術應用及未來產業應用場景建設。我們正在組織的省未來產業創新創業大賽，共有266個創新團隊與初創企業報名參賽，今天下午將舉辦決賽。還將發布年度未來產業高成長性企業名單，推進未來產業研究院和概念驗證中心建設，推動更多科創成果轉成產品、生成企業、形成產業。
健全投入增長機制，著力打造產業發展硬核支撐。深入推進“四鏈”融合，各類財政專項資金向基礎研究、核心技術攻關聚焦，支持高層次人才團隊和科技創新平臺建設。組建首批14支共506億元省級戰略性新興產業母基金產業專項基金，其中4支為未來產業天使基金。我們將進一步放大省級戰略性新興產業母基金帶動效應，吸引各類社會資本、優秀機構、頭部企業共同參與，積極發展風險投資，不斷壯大耐心資本，注重“投早投小投長期投硬科技”，持續為新興產業發展注入金融活水。
江蘇衛視記者：
當前，大力發展可再生能源已經成為全球能源轉型和應對氣候變化的重大戰略方向和一致行動，請問江蘇在可再生能源方面建設情況如何？對于風電、光伏等可再生能源的發展又推出了哪些舉措？
盧先率：
謝謝這位記者朋友的提問，也感謝大家對全省可再生能源發展的關注。“十四五”以來，江蘇認真貫徹落實總書記重要指示精神，牢牢把握能源低碳轉型的大方向，推動新能源成為江蘇能源發展的最主要增量。截至目前，全省可再生能源裝機容量達到了8080萬千瓦，歷史性超過煤電裝機，相較“十三五”末翻了一番還多，占全省總裝機的41.1%，可再生能源發展新格局已經初步呈現。
在風電領域，發電裝機容量達到了2299萬千瓦，建成了沿海千萬千瓦級海上風電基地，海上裝機規模全國第一，投運國內首個海上風電柔性直流輸電工程。鹽城、南通等風電產業園建設卓有成效。
在光伏發電領域，裝機規模達到了5200萬千瓦，布局了徐州采煤塌陷區、沿海灘涂等百萬級大型光伏基地，國內最大的立體利用核電溫排水區的200萬千瓦海上光伏項目已開工建設。推動內陸地區利用坑塘水面建設光伏與漁業養殖融合項目，屋頂分布式光伏近兩年月均新增裝機100萬千瓦。省內硅片、電池片、組件產量約占全國半壁江山，電池轉換效率屢破世界紀錄，進一步鞏固了“世界光伏看中國，中國光伏看江蘇”的名片。
“十四五”及今后一段時期，江蘇還將加快推進以海上風電為重點的風能資源高效利用，穩步邁向深遠海，再打造千萬千瓦級海上風電基地。利用海上風電場建設海上光伏，在機場、高速公路沿線及服務區等開展分布式光伏融合創新，因地制宜發展分散式風電，助力低碳園區、工廠、港口建設需求，提升產業競爭優勢。積極布局氫能這一未來產業，打造多樣化應用場景，構建產業生態。總之，我們將著力構建與新發展理念、新發展階段、新發展格局相適應的清潔低碳現代能源體系，為譜寫好“強富美高”新江蘇建設的現代化篇章提供清潔能源保障。謝謝！
中央廣電總臺記者：
剛剛沈主任提到了民營經濟的發展，我注意到中間有些數字，（民間投資的）增速超過6%，占固定資產投資的比重也超過60%，我想這個也是和江蘇省委省政府出臺的民營經濟二十條措施相關的，請問今年以來江蘇在促進民間經濟發展方面取得哪些成效，施行了哪些措施？針對民營企業當前存在的困難問題，江蘇還會有哪些具體的工作舉措？尤其是結合黨的二十屆三中全會的最新要求，謝謝！
沈劍榮：
感謝央視的提問，這個問題還是由我來回答。
首先要感謝記者朋友對江蘇民營經濟工作的關心和關注，這么多年來，在相關部門和民營企業家的共同努力下，江蘇的民營經濟還是呈現持續回升向好態勢，特別是今年，民間投資和民營企業外貿進出口成為亮點和經濟增長的支撐。民間投資增速較去年同期提高4.8個百分點，民營企業進出口同比增長11.2%，民營企業出口超過全省出口的50%，民營企業進出口高于全省進出口增速6個百分點，這和我們這么多年來持續支持民營企業的發展是密不可分的，特別是省委省政府出臺的支持民營企業的二十條措施，現在在加快落實，除此以外，我們也抓了這么幾個方面（工作）。一是創新設立民間投資重點產業項目庫。首批入庫了200個民間投資項目，這還不包括我們在全省重大項目里的民間投資，這個就是為民營企業投資設立的，總的計劃投資是648億元，上半年已完成投資339億元，超過了半年的任務。對入庫項目，用地計劃、能源保供等實行“免申即享”。二是加強民間投資項目推介。依托江蘇省投資項目在線審批監管平臺持續向民間資本開展項目推介，截至目前共推介項目超過550個。三是支持參與國際循環。引導民營企業共建共享海外倉降低物流成本，省市重點培育公共海外倉超80家。支持民營企業匯率避險，擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，提升出口風險防范能力。這三條措施也是今年支持民間投資、經濟穩增長的三個比較有用的舉措。
為提高今后政策制定的針對性和實施的有效性，近期我們開展了民營經濟系列政策評估，發現在民營企業市場準入、生產要素獲取、產權和企業家權益保護方面等方面還存在不少問題和薄弱環節。所以我們將努力推動民營企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。最近我們也在做幾件事情。第一是發揮好完善民營企業公平競爭長效機制。這方面工作還是比較多的，包括全面落實市場準入“非禁即準”“非限即入”，加快破除招投標隱性壁壘。依托省投資項目在線審批監管平臺，加大項目推介和信息公開力度，鼓勵支持民營企業參與重大項目建設。積極拓展民間投資領域，目前鼓勵民間投資進入交通、清潔能源、農業農村、市政、環保、醫療、養老等七個重點領域細分行業指引指南已制定完成，同時我們推動民營企業積極參與鐵路、風電、儲能等基礎設施和能源領域項目投資開發工作。昨天，國務院核準了我們連云港徐圩核能供熱發電廠一期工程，這個項目我們江蘇的民營企業就參與了。第二是利用好民營經濟發展綜合服務平臺。今年我委成立了民營經濟發展局，建立了省、市、縣三級發展改革部門與民營企業常態化溝通交流機制，同時國家民營經濟發展綜合服務平臺正在上線，主要用于收集、承辦、轉辦、督辦民營企業訴求建議，做好涉企政策發布與解讀。我們將進一步拓展民營企業訴求反映機制，把民營企業家當作自己人，堅持“無事不擾、有求必應”，架好政企“連心橋”，做好護企“貼心人”，努力讓各項政策措施都能產生“及時雨”的效果。第三是研究起草《江蘇省民營企業權益保障條例》。目前國家正加快制定民營經濟促進法，我省后續將配套制定《江蘇省民營企業權益保障條例》，目前已列入省人大常委會立法規劃。我們正著手開展相關立法前期調研工作，著重將黨的二十屆三中全會精神在條例中予以完整、準確體現，加快實現我省民營企業產權和企業家權益保護“有法可依、有章可循”，讓廣大民營企業吃下“定心丸”，放心擴投資，安心謀發展。
謝謝！
趙金松：
謝謝沈主任和其他五位發布人，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發布會就到這里，我們下次再見。