韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：記者朋友們，大家下午好！歡迎出席省政府新聞發布會。今年8月，國務院正式批復《中國（江蘇）自由貿易試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展方案》，這充分體現了中央對江蘇生物醫藥產業發展的關心和支持。為貫徹落實好中央部署要求，最近，省政府印發《中國（江蘇）自由貿易試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展專項實施方案》（以下簡稱《專項實施方案》）。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們高興地邀請到省商務廳廳長、省自由貿易試驗區工作辦公室主任司勇先生，省科技廳副廳長劉波先生，南京海關副關長謝國柱先生，省工業和信息化廳二級巡視員曹陽先生，省藥品監督管理局藥品安全總監于萌女士，請他們介紹《專項實施方案》的有關情況，并回答大家關心的問題。此外，省商務廳黨組成員、省自由貿易試驗區工作辦公室副主任湯大軍先生，南京江北新區自貿區綜合協調局局長張崢嶸先生，蘇州工業園區管委會副主任孫揚澄先生，連云港經濟技術開發區管委會副主任曹波先生也應邀出席發布會并在前排就座。我是省政府辦公廳新聞協調處韓小平。

首先，請省商務廳廳長、省自由貿易試驗區工作辦公室主任司勇先生作情況介紹。

司勇（省商務廳廳長、省自由貿易試驗區工作辦公室主任）：各位媒體朋友，下午好！感謝大家長期以來對江蘇商務工作和自貿試驗區建設的關心支持。生物醫藥一頭連著市場，一頭牽系民生；一頭扎根國內創新土壤，一頭鏈接國際開放市場。可以說，生物醫藥全產業鏈開放創新是一條跨越實驗室與臨床距離、貫通科技成果與產業應用的創新之路，是一幅從政策高地到民生暖意的溫暖畫卷，更是一場以制度創新激活全域發展動能的重要實踐。

令人振奮的是，今年8月，《中國（江蘇）自由貿易試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展方案》成功獲得國務院批復，并已正式發布。國家賦予江蘇的這一重大改革任務，有兩個重要特征。

一是首創性。一粒藥的改革，背后創下了3個“第一”：在全國第一個提出生物醫藥全產業鏈開放創新發展、全國第一個獲批生物醫藥領域試點的省份、江蘇自貿試驗區設立以來獲批的第一個國家專項方案。這是國家深化改革擴大開放的重要部署，也是對江蘇自貿試驗區建設的充分肯定和信任，我們深感責任重大、使命光榮。

二是集成性。一條鏈的改革，貫通6方面18項政策集成。9月13日，省政府正式印發《中國（江蘇）自由貿易試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展專項實施方案》，從增強生物醫藥研發創新能力、提升產品審批服務水平、構建生物醫藥生產流通體系、完善生物醫藥產品采購使用政策、加大要素支持保障力度、守牢安全發展風險底線等6個方面提出18項落實舉措，努力為國家打造具有世界影響力的戰略性新興產業集群試制度，為江蘇搶占生物醫藥產業制高點賦能量，為企業提升產業國際競爭力解難題。下面，我用三個關鍵詞，簡要介紹《專項實施方案》的主要內容。

第一個關鍵詞，全鏈條改革，貫通場景尋突破。江蘇生物醫藥形成雄厚的產業基礎和圈層效應，強在產業規模，占全國1/8，居全國第一；強在創新能級，創新藥獲批上市數量約占全國1/3，居全國第一；強在集群集中，一半的貢獻來自江蘇自貿試驗區三個片區，產業鏈上下游配套能力強。《專項實施方案》落實國務院批復的改革賦權，圍繞“研發—制造—流通—使用”全鏈條，全場景貫通，全路徑突破。

研發環節，讓好藥研得快。作為制藥大省，江蘇在研、在產的仿制藥數量均居全國第一。這一次文件立足江蘇這一產業特點，探索提出“爭取仿制藥立卷審查試點”。這意味著，江蘇自貿試驗區內的企業申報仿制藥的流程會明顯簡便，仿制藥注冊上市的時間也會大大加快。制造環節，讓好藥減成本。現行政策出于藥品質量和安全考慮，要求生物制品必須在同一場地生產，但這次國家賦權江蘇自貿試驗區，突破空間限制，允許符合條件的企業開展分段生產試點，能夠極大幫助企業降低成本、提高生產效率和靈活性。我們請蘇州一家生物制品企業進行了測算，分段生產模式更有利于整合資源，可以節省企業約30%的固定資產投入。流通環節，讓好藥通關快。微生物、生物制品、血液及其制品等特殊物品是生物醫藥企業研發生產過程中的重要原材料，但也存在較高的潛在安全風險，這方面的監管制度一直相對審慎。江蘇在海關等部門的大力支持下，持續進行監管創新探索，提出研發用物品進口“白名單”制度試點。在此基礎上，文件又作了進一步深化，提出“拓展高風險特殊物品進出境聯合監管機制覆蓋面，推動開展C類特殊物品智能化審批試點”等創新舉措。高風險特殊物品風險評估時限，比原來的20個工作日顯著縮短。使用環節，讓好藥用得快。創新藥為眾多患者點燃生命希望，堪稱生物醫藥行業“皇冠上的明珠”。業內常用3個“十”形容創新藥研發之難——十億美元投入、十年研發周期、十分之一成功率。讓好藥、新藥快速使用起來，不僅是患者的需要，也是企業的需要。針對藥企產品上市周期長等難點，文件提出創新藥品耗材申報掛網不設門檻、優化掛網流程等舉措，減少企業制度性交易成本，也讓患者能更早更快地享受到最新藥物研發成果。

第二個關鍵詞，制度型開放，面向全球配資源。江蘇要打造具有世界影響力的生物醫藥產業集聚地，就必須面向全球配置創新資源要素，這也要求我們加快制度型開放步伐。在這方面，文件也進行了積極探索。

高端人才職稱比照認定，家門口就能掛上國際專家號。文件提出“深化生物醫藥國際職業資格比照認定”，意味著，如果外籍人才擁有國際生物分子學技師、注冊臨床數據管理員、認證細胞技術專業人員等權威國際職業資格證明，到江蘇自貿試驗區工作，可以直接參照相應標準認定相應職稱，不需要再逐級報考國內的職業資格。另外，文件鼓勵境外醫師按規定在江蘇自貿試驗區內醫療機構短期行醫或從事相關服務，意味著，老百姓不需要出國，就在家門口，到江蘇自貿試驗區，就有機會掛到外籍專家號，享受境外高端醫療資源和服務。實施數據負面清單，允許清單外數據跨境自由流動。依照現行管理制度，企業的數據出境需要逐級上報評估，一般情況下整個評估流程需要1個多月。江蘇自貿試驗區內的生物醫藥企業，因為有了負面清單，數據出境整體時效可以縮短30%-50%。鼓勵參與國際標準，推進高水平國際合作。支持區內企業引進先進技術標準和開展國際合作，鼓勵醫療機構參與臨床研究國際標準和通用規范制定，鼓勵有條件的高校與世界知名醫學院開展醫學類高水平合作辦學，積極培育產業國際競爭新優勢。

第三個關鍵詞，高水平創新，先行先試強賦能。增強生物醫藥企業自主創新和原始創新能力，是國家賦權江蘇開展生物醫藥全產業鏈開放創新的重要任務。文件從3個方面開展先行先試，以創新賦能江蘇做優做強生物醫藥產業鏈供應鏈。

聚焦最新賽道，加強核心技術攻關。圍繞當前全球生物醫藥領域的最新賽道——基因與細胞治療、腦科學等領域，布局實施一批生物醫藥領域國家科技重大項目，發揮省產業技術研究院等科研組織作用，著力突破創新藥、高端醫療器械關鍵核心技術。同時，支持企業參與制定細胞和基因治療產品、人工智能醫療器械等國家標準、行業標準。提升創新能級，打造國家級多中心平臺矩陣。建設國家生物藥技術創新中心、全國高校區域技術轉移轉化中心生物醫藥分中心、國家健康醫療大數據（東部）中心，以及亞洲規模最大的基因測序矩陣和質譜組學檢測平臺等，推動江蘇在大分子生物藥、細胞和基因治療、創新醫療器械等重點領域，加快形成具有特色優勢的產業集群。優化創新生態，完善金融支撐體系。針對生物醫藥企業融資需求大的特點，創新金融支持政策。引導企業進入省上市后備企業資源庫，鼓勵支持符合條件的生物醫藥創新型企業發行公司信用類債券進行融資，支持符合條件的生物醫藥產業園項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金。加大知識產權保護，支持片區申報國家級生物醫藥產業知識產權運營中心，支持企業探索發行知識產權證券化產品，拓寬融資渠道。

以上是《專項實施方案》的主要內容，也是我們正在全力推進的江蘇自貿試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展綜合改革的主要內容。

下一步，省商務廳（自貿辦）將全力發揮好牽頭作用，協同省有關部門和江蘇自貿試驗區三個片區，聚焦最需要省級層面推進突破的事項重點發力，讓改革成果落地落實，讓更多創新藥實現江蘇造，助力江蘇生物醫藥產業高質量發展走在前列。

片區聯動，讓標志性成果廣泛落地。近期正與江蘇自貿試驗區三個片區共同研究，結合各自產業優勢，制定本片區的具體落實舉措。力爭年內人類遺傳資源工作站等創新成果順利落地，推動更多企業開展生物制品和化學原料藥分段生產試點，在全國打造藥品生產環節制度創新的“江蘇樣板”。同時，指導無錫、泰州等地結合本地產業優勢，借鑒改革試點舉措，推動生物醫藥產業發展壯大。

任務清單，讓常態化調度釋放紅利。制定落實“三張清單”（任務落地清單、訴求需求清單、復制推廣清單），常態化推進任務落地見效。同時，持續跟蹤政策落地情況，及時調整優化相關舉措，總結提煉經驗做法，第一時間向江蘇自貿試驗區聯動創新發展區等有條件地區復制推廣。對暫時還不具備落地條件的事項，做好對接爭取工作，確保充分釋放政策紅利最大效能。

最后，誠摯希望各位媒體朋友繼續關注和支持江蘇商務與自貿試驗區的新一輪發展。

我先介紹這么多，謝謝大家！

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：謝謝司勇先生。下面，進入提問環節，記者朋友可就感興趣的問題提問，提問前請通報所在的媒體機構。

中央廣播電視總臺記者：請問省商務廳，生物醫藥全產業鏈開放創新發展的改革落地江蘇，對未來江蘇自貿試驗區的提升以及生物醫藥產業發展有哪些幫助？

司勇（省商務廳廳長、省自由貿易試驗區工作辦公室主任）：謝謝您的提問。習近平總書記在關于深入推進自由貿易試驗區建設的重要指示中強調，要“加強改革整體謀劃和系統集成，推動全產業鏈創新發展，讓自貿試驗區更好發揮示范作用”。當前，江蘇自貿試驗區正在推進實施新一輪提升戰略。生物醫藥全產業鏈開放創新發展的改革落地江蘇，為我們更好地統籌國內國際兩種資源、加快以制度創新賦能產業升級明確了具體方向。

一是有助于江蘇自貿試驗區打造“輻射帶動效應更強”的改革開放高地。打造開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區，是國家賦予江蘇自貿試驗區的重要戰略定位。剛才，我以“全鏈條改革”“制度型開放”“高水平創新”三個關鍵詞，對《專項實施方案》作了簡要介紹，這其實也是江蘇自貿試驗區下一步努力打造改革開放新高地的核心要義。在爭取國家批復開展生物醫藥全產業鏈開放創新發展改革的過程中，我們一直堅持“邊申請邊探索”，在國務院批復前就已經圍繞研發、生產等環節開展先行先試，3項經驗在全國復制推廣、17項經驗在省內推廣。我們相信，在下一步落實《專項實施方案》過程中，江蘇自貿試驗區通過“制度創新紅利釋放—要素高效配置—產業能級躍升”的閉環，必將加快成為特色鮮明的改革開放綜合試驗平臺。

二是有助于江蘇打造“創新生態更優”的生物醫藥產業發展高地。創新是生物醫藥產業發展的根本動力和核心追求。我們的全產業鏈集成式開放創新，將進一步在平臺、資源、機制等方面持續發力，幫助企業更快更便利更精準地對接產品研發、動物實驗、臨床試驗等各環節優質創新資源。舉個例子，在江蘇自貿試驗區，一個新藥研發團隊可以借助生物醫藥公共服務平臺，使用共享儀器和臨床試驗資源，實現“拎包創業”。再比如，借助完備的產業鏈，甚至可以“足不出園”就找到生產、加工、動物實驗等環節的合作企業，有些合作企業可能就在隔壁樓，有些甚至在上下樓，實現“上下樓就是上下游，產業園就是產業鏈”。在做強自貿試驗區生物醫藥產業生態的同時，還將進一步推動三大片區與無錫、泰州等生物醫藥產業基礎較好地區以及江蘇自貿試驗區聯動創新發展區協同發展，更好釋放制度創新效益和溢出帶動效應，助力全省生物醫藥產業能級躍升，加快打造具有世界影響力的生物醫藥產業集群。

三是有助于打造“企業獲得感更足”的營商環境高地。值得一提的是，這次《專項實施方案》從醞釀之初，就堅持以解決企業的困難訴求為制度創新的出發點和突破口。文件的起草過程，就是幫助企業解決問題的過程。舉個例子，文件第9條提出“支持進出境實驗動物監管模式改革”，就源自于企業的訴求。省內有家基因工程小鼠生產企業，其產品是攜帶各種人類基因的實驗用小白鼠，主要用途是為醫藥企業提供新藥開發研究的模式動物。這些小白鼠因為被“植入”了人類基因，就意味著攜帶了人類的遺傳物質，需要接受特殊物品和實驗動物出口的雙重監管，國內還沒有出口的先例，通關時間較長。但實驗小白鼠的生命周期很短，常常通關監管還沒結束，就已經從幼鼠長成成年鼠，失去研究和實驗價值。針對這個問題，文件提出監管模式改革。今后，這類小鼠出口只需按實驗動物監管即可，出口通關時間可減少50%左右，有效幫助企業解決出口難的問題。下一步，在推進生物醫藥全產業鏈開放創新發展過程中，我們將繼續聚焦企業全生命周期、全產業鏈條，及時梳理研究企業訴求清單，推進一批“切口小、見效快”的制度創新，做到制度創新“奔著問題去、盯著問題改”，通過打通堵點、破解難題，切實提升基層和企業獲得感、滿意度，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

我就回答這么多，謝謝！

新華日報記者：新藥研發往往周期長、投入大、風險高。請問省科技廳，圍繞文件提出的“增強生物醫藥研發創新能力”，下一步有哪些工作打算？

劉波（省科技廳副廳長）：感謝這位記者的提問。生物醫藥產業是江蘇打造具有全球影響力的產業科技創新中心的重點內容之一。在《專項實施方案》中，省科技廳圍繞科技攻關、平臺建設、企業培育、創新生態等方面進行全鏈條設計，力求發揮好科技引領作用，支持江蘇自貿試驗區打造生物醫藥產業創新發展高地。

在研發側，進一步加強原創性引領性科技攻關。當前，生物技術與信息技術正快速融合，提高了藥物設計、研發、評價的效率。我們明確將支持發展“AI+生物醫藥”列入科技計劃項目申報指南，鼓勵創新主體運用AI等先進信息技術，開展基于新結構、新靶點、新機制的創新藥研發，實現降本增效。同時，我們將持續加強有組織科研，支持創新主體承擔各類國家和省級科技計劃項目，研制更多滿足人民群眾健康需求的創新藥、醫療器械等重大目標產品。

在能力側，進一步強化高能級創新平臺支撐作用。創新平臺是整合藥物研發資源、推動前沿技術突破、促進成果轉化應用的重要載體。蘇州片區建有醫藥領域首個國家技術創新中心，《專項實施方案》也將推動國家生物藥技術創新中心建設作為一項重要任務。我們將繼續支持國家生物藥技術創新中心建設，進一步加強資源集聚、創新體制機制、完善創新生態、引進頂尖團隊，特別是與產業龍頭企業共建聯合研發中心，積極探索新型合作體制機制。進一步優化江蘇自貿試驗區內重點實驗室、技術創新中心、概念驗證中心等省級平臺布局，加快構建一流創新平臺體系。

在主體側，進一步夯實企業創新主體地位。近年來，我們集成資源、多措并舉，培育壯大生物醫藥領域領軍企業，完善了覆蓋初創、成長、發展等不同階段的政策支持體系，培育了一批行業標桿。我們將持續支持企業主導的產學研融通創新，推動龍頭企業聯合國內外高校院所，圍繞創新藥、醫療器械等開展協同攻關。同時，進一步完善投早、投小、投長期、投硬科技的科技金融支持政策，持續擴大科技金融產品規模，促進技術、成果、資金等創新要素加快向企業集聚。

在環境側，進一步構建“熱帶雨林”式開放創新生態。堅持“政府有為、市場有效”導向，積極營造真金白銀支持、陽光雨露式服務。剛剛舉辦的2025江蘇產學研合作對接大會，為生物醫藥等重點產業的技術、人才、資本供給方與需求端搭建了高層次的融合對接橋梁。省科技廳將更大力度營造良好創新生態，推進高新園區和高等院校“雙高協同”創新，采取“有組織科研+有組織轉化”方式，培植壯大先發優勢。同時，積極推動江蘇自貿試驗區與蘇南自創區“雙自聯動”創新，加大“招科引智”力度，支持江蘇自貿試驗區生物醫藥全產業鏈創新。

謝謝！

中國工業報社記者：請問省工信廳，下一步將如何落實《專項實施方案》要求，更大力度推動生物醫藥產業高質量發展？

曹陽（省工業和信息化廳二級巡視員）：感謝您的提問。生物醫藥產業一直是江蘇重點培育的戰略性新興產業，產業規模、創新能力和企業實力均位居全國前列。今年上半年，全省生物醫藥集群實現營業收入2275億元、利潤370億元，分別占全國15.2%和18%，收入、利潤及占比均位居全國第一。全省共有16家企業入選“中國醫藥工業百強”，數量位居全國第一。

我們將認真貫徹省委、省政府部署要求，按照《專項實施方案》任務分工，全力抓好落實，持續推動生物醫藥產業高質量發展。

一是加快培育具有國際競爭力的生物醫藥產業集群。全面落實先進制造業集群培育壯大行動方案，制定出臺生物醫藥集群專項實施方案，進一步加強高質量創新供給和政策支持力度，著力推動生物醫藥產業提質升級。充分發揮自貿試驗區等園區主陣地作用，支持建設蘇州生物醫藥及高端醫療器械國家先進制造業集群，瞄準創新能力領先、一流企業集聚、智造水平先進、協作效應顯著、生態體系完善的目標，打造更具國際競爭力的生物醫藥創新發展高地。

二是提升產業協同創新能力。進一步發揮企業創新主體作用，培育建設一批生物醫藥領域制造業創新中心、企業技術中心、中試平臺，提升創新載體能級。支持自貿試驗區“筑峰強鏈”重點企業、高校、科研院所組建創新聯合體，開展戰略攻關、協同攻關，加快推動基因與細胞治療、腦機接口等技術領域取得突破，實現關鍵原輔料、耗材和核心設備的國產化替代。

三是推動人工智能全面賦能。實施智能工廠梯度培育計劃，加快培育一批先進級、卓越級、領航級智能工廠。深入開展“人工智能+”行動，圍繞“AI+”藥物靶標篩選、藥物分子設計、臨床試驗方案優化、精準診療等應用場景，推廣一批行業專用模型和成熟應用解決方案，提高藥物研發、臨床實驗、診斷治療、生產流通等環節智能化水平。

四是持續營造良好發展環境。會同省商務廳等部門加強相關政策宣貫，努力讓江蘇自貿試驗區生物醫藥企業“應知盡知、應享盡享”。聚焦“筑峰強鏈”企業需求，匯聚行業優勢資源，積極舉辦產業鏈供需、產融、產才等專題對接活動，促進產業鏈與創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

謝謝。

健康報記者：江蘇是醫藥創新大省，長期以來創新藥、醫療器械獲批數量保持全國領先。請問，近年來省藥監部門在服務藥械創新方面采取了哪些支持舉措？《專項實施方案》中，在藥監領域有哪些創新政策？

于萌（省藥品監督管理局藥品安全總監）：謝謝您的提問。近年來，省藥監部門主要從政策端和服務端兩個方面發力支持醫藥創新。在政策創新方面，于2022年提請省政府辦公廳以1號文件印發實施優化審評審批服務三年行動方案，在優化審評審批時限、提升審評審批服務體系方面，積極探索、深化改革，取得了顯著成果，受到地方醫藥園區和企業的歡迎。今年8月，提請省政府辦公廳出臺關于全面推進藥品醫療器械監管深層次改革促進醫藥產業高質量發展若干政策措施，圍繞進一步深化改革、推動醫藥產業開放創新，提出若干細化改革措施。同時，主動對上爭取政策支持，積極承接國家試點，在全國首批承接優化藥品補充申請改革、生物制品分段生產試點，推動蘇州工業園區藥品口岸適用全國通關一體化模式落地實施，為醫藥創新營造良好政策環境。在服務創新方面，積極擴展技術資源，累計建成運行10個審評核查分中心、1個分部、13個工作站，有效構建省市協同、多方聯動的審評核查服務體系。健全服務機制，建立“面對面”對接、“一品一專班”服務機制，梳理制定568個重點產品項目清單，連續4年覆蓋13個設區市開展現場對接，累計收集解決企業、園區問題訴求1500余項，有效推動在研創新藥械加速上市。近年來，江蘇所有獲批上市的創新藥械，均在我們專班服務范圍之內。今年以來，全省新獲批上市藥品279個（其中創新藥15個，占全國25.4%）、第三類醫療器械357個（其中創新醫療器械10個，占全國18.52%）、第二類醫療器械1341個，數量均居全國第一。此外，我們堅持統籌高質量發展與高水平安全，持續加強藥品監管能力建設，嚴格藥品質量安全監管，江蘇連續3年獲得國家藥品安全考核A等次，藥品安全形勢持續穩定向好，為促進醫藥創新提供了良好的基礎保障。

《專項實施方案》中涉及藥監領域的政策措施共13個方面、34條，數量超過政策措施總量的一半。其中，包含了國家藥監部門給予江蘇的一批突破性、領先性的政策支持，具有很高的含金量。比如，開展原料藥分段生產試點（實施該項政策有利于我省原料藥產業優化資源配置、做大做強，并吸引有分段生產訴求的企業及項目落戶我省）、支持外商投資企業在境內商業化生產過程中使用本土人源性材料（實施該項政策有利于外商投資醫療器械企業加大在蘇投資力度，增加落地產品數量）、探索開展真實世界研究（實施該項政策有利于縮短我省進口藥械產品審批上市時間，加大外商投資力度）。接下來，省藥監局將圍繞《專項實施方案》中的重點舉措，加強對上匯報溝通，細化制定實施方案，在國家藥監局的指導下，會同省有關部門，全力推動各項改革任務落地見效，為江蘇藥品高水平安全、促進醫藥產業高質量發展作出更大貢獻。

謝謝。

微博江蘇記者：結合《專項實施方案》，請問海關部門在進出境特殊物品衛生檢疫審批和通關便利方面有哪些具體政策舉措？

謝國柱（南京海關副關長）：謝謝您的提問。《專項實施方案》公布后，我們將通過提高進出境特殊物品衛生檢疫工作的科學性、精準性，采取有效措施，進一步便利特殊物品通關。

一是降低部分特殊物品的風險等級。根據《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其《實施細則》等法律法規要求，海關總署近期印發了《進出境特殊物品生物安全風險分級管理工作規范》，根據特殊物品致病性、致病途徑、制備工藝、用途以及生物安全風險可控性等風險因素和國家相關主管部門管理要求，遵循風險管理原則，對特殊物品的風險等級進行了調整和細化，對科研常用的部分生物材料降低了風險等級。大家比較關心的不含病原體的血液、細胞等由A級調整為B2級，審批單有效期延長到6個月，可實施分批核銷；經有效滅活處理的組織切片由A級調整為C1級，免于風險評估要求；對出境B級特殊物品，海關優化風險評估程序，進一步簡化監管要求。

二是對有關特殊物品降低了口岸查驗比例。對上面提到的不含病原體的血液、細胞等B2級特殊物品，查驗比例大幅度下降，由原來的100%批批查驗降低到抽批比例不低于30%。對經有效滅活處理的入境組織切片查驗比例由原來的100%批批查驗降低到抽批比例不低于10%。對風險等級為C2級的蛋白類產品，如抗體、細胞因子、重組蛋白、多肽等，可實施智能審批，且查驗比例由原先的出入境20%下降到入境10%、出境5%。

下一步，南京海關將落實《專項實施方案》相關要求，立足職能，在風險可控的前提下，進一步深化通關便利改革，與省商務廳等相關部門協同配合，積極促進江蘇生物醫藥產業健康發展。

謝謝。

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：謝謝謝國柱先生。生物醫藥產業是事關人民健康福祉的重要產業。此次印發的《專項實施方案》，可以說內容豐富、干貨滿滿。請大家幫助做好宣傳解讀，持續關注和報道政策實施情況，為江蘇自貿試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展營造良好輿論氛圍，助力推動更多改革紅利轉化為發展動能和成效。

今天的新聞發布會就到這里，感謝幾位發布人，也感謝各位媒體記者的參與。下次再見。

 韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：記者朋友們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞發布會。近期，省政府辦公廳印發實施《江蘇省持續推動文化旅游業高質量發展三年行動計劃（2025－2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們邀請到省文化和旅游廳副廳長錢寧女士，省商務廳副廳長、一級巡視員姜昕先生，省交通運輸廳副廳長張欣先生，省體育局副局長張海濤先生，人民銀行江蘇省分行副行長唐志新先生，省農業農村廳二級巡視員張衛寧先生，請他們介紹《行動計劃》有關情況，并回答大家感興趣的問題。我是省政府辦公廳新聞協調處韓小平。

首先，請省文化和旅游廳副廳長錢寧女士作情況介紹。

錢寧（省文化和旅游廳副廳長）：媒體朋友們，大家上午好！根據安排，我向大家簡要介紹《行動計劃》的有關情況。

一、文件出臺總體考慮

制定出臺《行動計劃》，主要有以下幾方面考慮：

一是深入貫徹落實習近平文化思想和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神。習近平總書記高度重視文旅工作，多次指出要把文化旅游業打造成為支柱產業，強調要以文化賦能經濟社會發展。省委省政府高度重視、高位部署文化旅游業發展工作，今年《政府工作報告》提出，要加快把文化旅游業培育成為支柱產業。貫徹落實習近平文化思想和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，是我們制定《行動計劃》的根本遵循和主題主線。文件起草過程中，我們牢牢把握這一點，從深化人文經濟學實踐探索的高度，圍繞建設文化強省和世界重要旅游目的地，謀深謀遠謀實持續推動文化旅游業高質量發展的具體舉措，聚力打造支柱產業、民生產業、幸福產業，努力為全省高質量發展和現代化建設提供有力支撐。

二是切實扛起經濟大省挑大梁責任。習近平總書記多次強調，經濟大省要勇挑大梁。落實好挑大梁責任，文旅部門責無旁貸。江蘇文化底蘊深厚、旅游資源豐富，文化旅游業發展一直走在全國前列。2023-2024年，全省銀聯渠道異地文旅消費總額年均增長10%以上、占全國比重10%左右。《行動計劃》全面貫徹近期中央和省重要會議、重要文件精神，堅持以文化人、以文興業，堅持文化賦能、旅游帶動，就推進文化和旅游深度融合、強化高能級主體培育和高品質產品供給、加快文旅產業全面提質升級作出安排，更好助力釋放文化旅游業綜合效能、加快把文旅資源優勢轉化為產業發展優勢，為鞏固拓展經濟回升向好勢頭注入新動能，為全國發展大局多作貢獻。

三是更好滿足人民群眾美好生活需要。習近平總書記要求江蘇在促進全體人民共同富裕上作示范。文旅產業具有既“富口袋”又“富腦袋”的獨特作用，推動文化旅游業高質量發展是滿足人民群眾多樣化多層次多方面精神文化需求的重要途徑。《行動計劃》立足文旅消費升級的新變化新趨勢，將豐富多元業態場景、提升群眾文化獲得感作為關鍵點著力點，小切口謀劃、下功夫破題，推動更多文化旅游業高質量發展成果轉化為人民群眾生活品質提升的實際成效。

二、主要內容及特點

《行動計劃》主題明確、務實求實，提出實施優質產品供給、消費服務擴大、產業空間拓展、經營主體培優、市場環境優化和政策支持保障“六大行動”，共22項重點任務。

一是聚焦融合發展，完善文化旅游業產品體系。落細落實中央關于健全文旅深度融合發展體制機制的改革部署，提出迭代升級“演出＋旅游”“展覽＋旅游”“影視＋旅游”等業態，釋放小劇場、音樂會、沉浸式演出等熱度。今年暑期，全省熱門博物館的“花式夜游”帶動周邊夜間消費增長25%。為此，文件提出鼓勵更多博物館延長開放時間、開發文創產品、推出夜游項目。同時，進一步豐富研學、生態、工業、康養、冰雪、低空等旅游產品，通過深化拓展“文旅＋百業”“百業＋文旅”，延伸產業鏈、提升價值鏈。

二是聚焦彰顯特色，加快文化旅游業品牌化發展。圍繞發揮江蘇省城市足球聯賽撬動作用，提出策劃“跟著‘蘇超’去旅行”主題旅游線路，推出“水韻江蘇·風雅德比”創意融合產品，持續打造賽事“第二現場”，放大“吃住行游購娛”全要素整合的鏈式效應。圍繞用好江蘇特色文旅資源，提出梳理挖掘紅樓夢、西游記等文化符號，開發特色地域文化IP，形成更多具有江蘇印記的“爆款”文旅產品。同時，立足我省得天獨厚的江河湖海特色優勢，開發更多游船游、游艇游、郵輪游等水上休閑旅游產品，加快發展“太湖攬勝”水上旅游，努力打造“水韻江蘇”標志性文化旅游品牌。

三是聚焦空間拓展，推動文化旅游業提質增效。《行動計劃》把“兩廊兩帶兩區”建設作為深度融入區域重大發展戰略的有效抓手，提出建設好長江大運河國家文化公園江蘇段，推進旅游景區提質升級和旅游度假區品牌提升，打造“沉浸城市”“旅游名縣”“旅居鄉村”全域可游魅力空間。隨著現代科技在文旅領域廣泛應用，新業態新產品新場景層出不窮，為此，文件聚焦數字文娛、智慧旅游等新業態發展，提出培育更多VR大空間、導覽機器人等“人工智能＋”“數據要素×”新場景，推出更多實景演藝、沉浸式體驗等新產品，推動文旅項目的增量轉化為吸引游客前往打卡的流量。

四是聚焦政策創新，形成文化旅游業發展合力。建設現代文旅產業生態圈，需要拿出一批細處著手、實處發力的改革創新之舉。比如，文件圍繞增強公共服務、綜合監管、要素保障“三個能力”，提出創新文化事業單位收入分配、績效激勵等機制，創新發展文旅消費信貸，用好“蘇旅貸”專項金融產品，支持文旅經營主體貸款貼息，推進文化藝術、旅游職業教育發展等。同時，提出健全文旅產業發展省級統籌協調機制，構建大文旅工作格局，明確要求各地和省有關部門把發展文化旅游業納入“十五五”發展規劃，結合實際探索務實舉措，推動各項任務落地見效。

對文件出臺和內容我就介紹這些。借此機會，感謝各位媒體朋友長期以來對江蘇文化和旅游工作的關心關注、支持幫助，也邀請大家多走進文旅場所、文旅企業、產業園區看一看，多感受文旅市場的旺盛人氣和蓬勃活力，幫助我們把文化旅游業高質量發展成果成效宣傳好報道好，把“水韻江蘇”美的風光、美的味道、美的人文、美的生活展示好傳播好。

謝謝大家。

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：謝謝錢寧女士。下面，進入提問環節，記者朋友可就感興趣的問題提問，提問前請先通報所在的媒體機構。

中新社記者：“實施消費服務擴大行動”是《行動計劃》的重要內容之一。請問省文旅廳在促進文旅消費、推動產業發展方面有哪些工作考慮？

錢寧（省文化和旅游廳副廳長）：感謝您的提問。文旅產業是綜合性產業，文旅消費具有“乘數效應”和可持續性。近年來，省文化和旅游廳認真貫徹中央和省關于促進文旅消費發展的部署要求，著力推動文旅消費提質擴容，努力當好提振消費生力軍，全省文旅市場保持“旺丁”又“旺財”的良好態勢。今年1-8月，全省接待游客人次、游客消費分別增長10.43%和9.94%；銀聯渠道異地文旅消費增長14.86%，占全國比重達10.28%、持續保持全國第一。下一步，圍繞落實《行動計劃》特別是實施消費服務擴大行動，我們重點做好幾個方面工作：

一是以惠民新舉措激發消費意愿。堅持惠民生與促消費相結合，深入開展“家門口”看大展、賞好戲、享非遺等優質文化資源直達基層活動，辦好文旅消費推廣季、鄉村旅游節等消費促進活動。據大數據測算，江蘇省城市足球聯賽開賽以來，帶動外地游客量同比增長11.32%。我們將繼續做好“賽事+文旅”文章，引導各地把賽事票根不僅作為景區門票免單、文創購物優惠、酒店住宿打折的“福利券”，更作為解鎖城市魅力、體驗當地文化的“導覽圖”，用“小票根”釋放服務消費多業態協同增長的“大能量”。

二是以打造新熱點釋放消費潛力。《推動省直博物館高水平開放高質量發展若干政策措施》實施近一年來，博物館延時開放帶旺文博消費，連云港西游書場、南京江寧織造博物館《大夢·紅樓》沉浸式展演走紅出圈，都是新供給與新消費“雙向奔赴”的生動案例。我們將鼓勵各地推動文化IP轉化為消費產品，開發更多“引客”更“留客”的精品旅游演藝，尤其是深耕研學游、銀發游、親子游等細分市場，打造“太湖攬勝”水上旅游、“自在駕游”房車露營驛站、“水韻江蘇”主題旅游列車等特色品牌，對演唱會、音樂節、優秀劇目文藝演出、文博美術臨展特展、游船游艇等項目及時兌現財政獎補，通過大力拓展多類型、高流量的文旅消費場景，不斷提升文旅消費熱度。

三是以拓展新空間增強消費動能。總結推廣“博物館夜游”“運河夜游”“園林夜游”等經驗做法，用更多夜娛、夜演、夜展等業態產品點亮夜間文旅經濟。優化打造運河文化遺產和濱海生態旅游廊道、揚子江城市休閑和陸橋東部絲路旅游帶、沿太湖和洪澤湖生態文化旅游區，串珠成鏈開發融入江河湖海、淮揚美食、蘇繡手作、水鄉古鎮等文化符號的旅游精品線路，掀起“奔縣游”“鄉村游”“旅居游”文旅消費新熱潮。同時，結合實際推出吸引更多海外游客的旅游線路產品，以流動文明遇鑒、東方美學生活等為主題，講好“水韻江蘇”傳播故事，不斷提升文旅產品國際影響力，推動入境旅游消費持續增長。

四是以擴大新服務優化消費環境。今年暑期旺季，我們上線新版“蘇心游”平臺，打造“更聰明更懂你的旅游搭子”數字人“蘇蘇”，升級行程定制、“蘇超”福利、實時查詢、投訴咨詢等智慧服務。我們將堅持監管與服務并重，依法查處違法違規行為，抓好文旅領域安全風險防范和安全監管，特別是積極回應社會關切，加強重點景區和文博場館等預約、售票管理，推動熱點旅游城市單位內部停車場和食堂對游客開放，推出行李寄存、便捷接駁等便民措施，進一步營造暖心、舒心、放心的文旅消費環境，讓人們乘興而行、盡興而歸。

謝謝。

新華日報記者：請問省商務廳在推進文旅體商深度融合方面采取了哪些措施？下一步有哪些打算？

姜昕（省商務廳副廳長、一級巡視員）：感謝這位記者朋友的提問，也感謝廣大媒體朋友長期以來對商務工作的關心關注。2024年以來，全省商務部門深入貫徹落實黨中央、國務院關于大力推動服務消費的決策部署和省委、省政府相關工作要求，聚焦以商承文、以文促旅、以旅興商，助力文旅消費升級擴容。

一是創新融合場景培育。依托省促進服務消費發展工作專班，印發融合場景培育清單，重點培育百余個多元融合消費場景。其中，南京紅山動物園“服務消費創新‘頂流’實踐”、蘇州康養集團“中外合作擴大康養服務供給”，入選全國十大創新多元化服務消費場景實踐案例。鎮江“銀發+票根”入選全國以新供給引領新消費新需求典型案例。南京孩子王、常州環球恐龍城、無錫拈花灣入選全國消費新場景典型案例。緊扣“票根+”“賽事+”“夜經濟”“首發經濟”等消費熱點，舉辦全國“服務消費季”暨“蘇新服務 惠享生活”啟動儀式，打造“漫游蘇適圈”互動體驗集市；上線江蘇夜間消費地圖及“‘蘇超’第二現場”熱力地圖，囊括全省50個“夜間消費集聚區”、432個“‘蘇超’第二現場”，積極打造“蘇超聯賽+蘇新消費”聯動IP。同時，以首發政策精準滴灌，今年以來全省新設首店突破800家，其中全球（或亞洲）首店2家、全國首店17家。

二是優化服務消費供給。加快完善服務消費“1+N”政策措施體系，印發實施《江蘇省促進服務消費高質量發展若干措施》，推動發布20多個增量政策。聚焦餐飲等生活服務重點領域，省、市、縣聯動，持續開展超800場“江蘇味道”餐飲促消費活動，形成“月月有活動、季季有特色、處處有熱點、人人享優惠”的消費熱潮。以國際知名榜單發布為紐帶，推動全省品質餐飲提質升級。指導各地因地制宜辦好彭祖伏羊節、盱眙龍蝦節、早茶文化周、中國廚師節等各具特色的餐飲促消費活動，推選百余個“一縣一品”特色地標餐飲，助力餐飲特色化發展。打造“尋著美食去旅游”“跟著電影品美食”“跟著賽事品美食”等消費聯動活動，不斷延伸“+餐飲”消費鏈條。以“數字化”為切入口，聯動第三方平臺，改造提升53個“江蘇味道”美食街區。擦亮揚州、淮安“世界美食之都”國際名片，打造一批有特色的美食IP，增進國際交流合作。今年1-7月，全省餐飲收入2828.1億元，同比增長5.1%、高于全國1.3個百分點。

三是拓展消費空間。充分利用國家新一輪服務業擴大開放試點擴圍等契機，擴大電信、醫療、文化等領域開放，推動南京市服務業擴大開放綜合試點各項任務落實，南京在全省率先實現與港澳臺三地律師事務所合伙聯營全覆蓋。推動《養老機構康復服務規范》落地，完善服務消費標準體系，促進服務消費提質擴容。加快落實我省離境退稅細化措施，推動各地在商圈、景區等地增設退稅商店，引導支持江蘇老字號店、文創店、特產店等成為退稅商店，擴大我省入境旅游消費容量。截至目前，全省共有離境退稅商店數量389家、同比增長241.2%。

下一步，我們將按照省委、省政府工作部署，會同有關部門認真落實《行動計劃》相關要求，進一步推動商文旅體深度融合，促進服務消費高質量發展。重點從以下三個方面發力：

一是聚焦場景上新。持續推動平臺化、市場化開發“票根+”促銷活動；強化“‘蘇超’+‘蘇新’”“‘蘇超’+住餐”“‘蘇超’+夜經濟”等IP聯動，持續開展“‘蘇超’嘉年華”“‘蘇超’第二現場”擴容行動及“蘇·超級夜”活動。

二是聚焦供給優化。依托50個夜間消費集聚區，支持舉辦青年人喜聞樂見的商文旅體融合促消費活動。支持省級以上步行街（商圈），招引知名第三方評價品牌開城設店，鼓勵品牌餐飲企業進步行街、景區、博物館、公園等開設首店、旗艦店、特色店。持續開展“江蘇味道”餐飲促消費活動，聯動開展“跟著賽事品美食”“跟著電影品美食”“跟著地名品美食”等特色餐飲活動，指導省餐協開展“中餐繁榮”惠僑研討交流活動，推動品質餐飲提質升級。

三是聚焦開放合作。深化服務業擴大開放，依托南京、蘇州服務業擴大開放綜合試點，鼓勵外資投資醫療健康、文化娛樂、露營民宿等服務業領域，實施獨資醫院領域擴大開放試點方案，做好外商獨資醫院招引；支持在養老康復、電子商務等方面開展標準化建設先行先試，優化服務供給。用好服貿會、進博會等開放平臺及服務貿易創新示范區申創契機，擴大優質服務進口。充分用好240小時過境免簽政策，不斷拓展全省離境退稅商店布局，擴大入境旅游消費容量。

我就回答這些。謝謝！

中國交通報記者：交通運輸是旅游業的基礎支撐。請問交通運輸部門在交旅融合方面有哪些舉措和成效？下一步有什么打算？

張欣（省交通運輸廳副廳長）：感謝這位記者朋友對交通運輸服務旅游發展的關注。近年來，江蘇交通運輸部門圍繞交通運輸和旅游業融合發展，從交通基礎設施建設、運輸服務有效供給等方面，采取一系列措施，全力為文化旅游業高質量發展提供交通支撐保障。接下來，我們將重點做好三個方面工作：

一是持續打造“快進慢游”交通網絡，有力支撐高品質旅游出行。目前，全省高鐵里程達2594公里、面積密度居各省區之首，在飛國際及港澳臺地區客運航線40條。我們將持續推動鐵路民航建設，積極完善鐵路民航“快進”出行網絡，為遠距離旅游出行提供堅實支撐，讓“說走就走的旅行”成為現實。同時，江蘇已成功創建13條省級旅游風景道，在全國率先實現行政村雙車道四級公路全覆蓋，規劃發展的村莊基本實現通達雙車道四級及以上公路；環太湖公路（蘇州段）、寧杭高速公路等4個項目入選全國第一批旅游公路項目。近期，我們正開展江蘇省旅游公路高質量發展工作方案編制，明確全省旅游公路發展“大格局”，構建“快進”“慢游”一體銜接的旅游“骨架”公路網絡，同時組織各地積極申報2025年度國家旅游公路、交通運輸與旅游融合發展示范案例等國家級項目，引導推動全省旅游公路發展，助力交通強省和旅游強省建設。

二是完善交通設施旅游服務功能，切實提升旅客在途體驗。近年來，我省已打造陽澄湖、芳茂山、東廬山等60余對網紅主題服務區，建成旅游公路驛站31個，支持汽車客運站建設旅游集散中心34個，累計開通旅游班線（公交）720條，4A級及以上景區旅游班線（公交）覆蓋率超過70%；完成無錫新安水上服務區等“水運江蘇·美麗港航”項目建設。我省將持續完善普通公路、高速公路服務區、道路客運樞紐和水上服務區旅游功能，持續開展“水運江蘇·美麗港航”建設專項行動，為旅客提供“逛吃”“逛購”“逛玩”一站式服務。

三是打造更具特色的“水運江蘇”，助力擦亮“水韻江蘇”旅游品牌。目前，我省已成功打造“南京五馬渡魅力濱江游航線”“大運河夜景游航線”“東山長圻碼頭——三山島先奇碼頭航線”等一批交通運輸部試點航線，常態化運營市際水上旅游線路。為進一步豐富水上旅游業態，更好提升旅游品質，我們將配合文旅部門，大力支持長江干線、濱湖地區等有通航條件水域有序發展內河游輪旅游，推進連云港國際郵輪訪問港、南通江海郵輪港、南京長江游輪港等項目建設，大力推進“太湖攬勝”水上旅游航線，積極謀劃游艇業發展，為“水韻江蘇”旅游發展增光添彩。

謝謝。

新華網記者：江蘇省城市足球聯賽自開賽以來持續火爆，在帶動消費經濟增長等方面效果顯著。請問省體育局在進一步深化文旅體商融合、更好發揮賽事撬動作用方面有哪些具體舉措？

張海濤（省體育局副局長）：感謝您對江蘇省城市足球聯賽和體育產業發展的關注。近年來，全省體育系統認真貫徹落實中央和省關于推動體育休閑消費、培育體育賽事新消費增長點等部署要求，大力發揮江蘇省城市足球聯賽等各類賽事撬動作用，促進文旅體商深度融合，推動體育產業高質量發展，助力文化旅游業成為支柱產業。江蘇省城市足球聯賽是今年我省創新舉辦的賽事，自今年5月10日開賽以來，熱度持續攀升，成為現象級體育賽事之一。省級和各地體育、文旅、商務等部門密切合作，利用賽事熱度，創新產品供給、擴大文體旅消費，賽事引流、文旅變現、消費升級效應不斷顯現。截至8月31日，已舉辦的前十輪60場比賽，現場觀賽總人次達149.4萬，場均約2.49萬人次，線上直播觀看人次超13.3億。

近年來，省體育局與省文旅廳持續推進體育賽事進景區、進街區、進商圈，舉辦“跟著賽事去旅行”等主題活動，培育了一批體旅融合精品項目和優秀案例，體旅融合發展廣度深度不斷拓展。下一步，我們將圍繞落實《行動計劃》有關要求，進一步深化文旅體商融合，更好發揮江蘇省城市足球聯賽等賽事撬動作用，重點做好以下三個方面工作：

一是放大城市足球聯賽溢出效應。進一步發揮聯賽帶動作用，加強體育與文旅、商務等部門協作聯動，充分挖掘文旅體商融合消費潛力，指導各地緊扣賽事、抓住流量、乘勢而上，強化“吃住行游購娛”全要素整合，將賽事場景拓展至景區、景點、街區、商圈等，推出“賽事+文旅”“賽事+商務”等特色活動，延伸打造賽事“第二現場”，推動賽事流量不斷轉化為消費增量。

二是進一步激發文旅體商融合發展活力。研究制定《關于加快發展賽事經濟提振體育休閑消費的意見》，認真落實省財政廳等部門出臺的《關于進一步促進文體旅聯動提振消費的若干舉措》，發揮各類賽事綜合效應，推動文旅體商深度融合，激活賽事經濟，進一步釋放消費潛力。深入推進體育賽事進景區、進街區、進商圈，舉辦“跟著賽事去旅行”促消費系列活動，創新舉辦全省體旅融合發展創意策劃大賽，努力培育一批體旅融合精品項目。

三是打造文旅體商融合發展優質品牌。立足我省資源稟賦與發展基礎，推動各地因地制宜建設一批設施完好、服務優質、賽事豐富、國際知名的高質量戶外運動目的地，豐富水上、低空、冰雪、騎行、越野等特色運動項目和賽事活動供給，打造一批顯示度高、影響力大的國家和省級文旅體商融合載體。借助大運河文化旅游博覽會、“水韻江蘇·有你會更美”文旅消費推廣季、中國體育文化博覽會、中國體育旅游博覽會、中國戶外運動產業大會等平臺，擴大我省體旅融合優質企業和產品品牌影響力。

謝謝大家。

江蘇經濟報記者：《行動計劃》對“創新金融服務方式”作出具體部署。請問人民銀行江蘇省分行下一步將如何推動金融支持文旅產業發展？

唐志新（人民銀行江蘇省分行副行長）：謝謝您的提問，感謝媒體朋友對文旅消費和金融行業的關心和關注。今年以來，人民銀行江蘇省分行落實落細各項金融支持消費政策，指導金融機構用好服務消費與養老再貸款，著力改進和提升文旅企業金融服務，支持文旅企業拓展融資渠道，促進文旅與金融深度融合。自今年5月9日服務消費與養老再貸款政策實施以來，截至7月末，全省累計發放符合再貸款條件的旅游業、文化、體育和娛樂業等領域貸款260億元，支持經營主體1383家，平均年化利率3.4%。7月末，全省文化、體育和娛樂業貸款同比增長25%，高于全省全部貸款增速15個百分點。1-7月，文化、體育和娛樂業企業在銀行間市場發行信用債券累計融資49億元。

下一步，人民銀行江蘇省分行將認真貫徹落實省委、省政府和人民銀行總行關于擴大消費的部署要求，按照《行動計劃》工作安排，加強與省文旅廳等部門的協調配合，指導金融機構擴大消費金融供給，助力消費高質量發展。

一是引導加大對文旅領域信貸投放力度。實施好適度寬松的貨幣政策，抓好《關于金融支持提振和擴大消費的指導意見》等政策執行，為金融支持文旅營造適宜的貨幣金融環境。指導金融機構用好用足服務消費與養老再貸款，分級分層強化政策宣傳和服務對接，加大服務消費低成本信貸供給。推動金融機構深入對接存量文旅場所設備更新需求，爭取央行8000億元科技創新和技術改造再貸款更多落地江蘇。做好個人消費貸款和服務業經營主體貸款貼息政策貫徹落實，組織開展多樣化政銀企融資對接活動，讓政策紅利惠及更多文旅行業中小經營主體。

二是不斷創新豐富文旅消費金融產品和服務。引導金融機構著眼于促進地方文旅資源的合理利用和市場潛力的充分挖掘，積極探索以文旅為核心的住宿、餐飲、體育、娛樂、交通、康養等全生態場景智慧金融服務，創新推出特色信貸產品。鼓勵金融機構圍繞文旅產業的發展特點，在依法合規、風險可控、商業可持續的基礎上，積極開展旅游景區經營權質押、門票收益權質押等抵質押融資業務，提高文旅企業融資能力。在全省設立推廣“蘇消融”政銀合作產品，引導銀行機構在可信商戶合作、可信支付手段的基礎上，向居民提供用于消費的優惠信貸支持。

三是助力優化文旅消費金融環境。會同省文化和旅游廳等部門持續優化文旅場景支付服務，圍繞旅游景區、大型商圈等重點場所動態更新重點商戶，結合實際需求擴大重點場所外幣兌換服務供給，指導銀行做好現金存取服務，提升經營主體收現找零意愿，常態化開展支付便利化宣傳。豐富數字人民幣應用場景，推動符合條件的文旅商戶實現數字人民幣受理全覆蓋。穩妥有序推動數字人民幣智能合約在預付文旅消費領域應用，防范預付消費領域風險。

四是支持穩定居民收入渠道。強化民營和小微企業、個體工商戶等吸納就業能力強的經營主體金融服務。落實好富民創業擔保貸款財政貼息政策，圍繞政策、產品、重點人群、運作模式等做好對接，推廣富民創業擔保貸款業務，支持符合條件的經營主體創業發展，促進職工就業穩定、收入增加。

謝謝。

南京晨報記者：休閑農業旅游是當下旅游的新風尚，問一下省農業農村廳，在農文旅融合、推進休閑農業高質量發展方面有什么舉措為游客帶來更加豐富的產品新體驗？

張衛寧（省農業農村廳二級巡視員）：感謝您的提問，也感謝記者朋友長期以來對“三農”工作的關心和支持。習近平總書記強調，因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態，貫通產加銷，融合農文旅，推動鄉村產業發展壯大。農文旅融合是以農業為基礎、鄉村文化為紐帶、旅游為形態的現代鄉村產業發展新模式，也是文化旅游產業發展的重要內容。近年來，我省鄉村休閑旅游農業持續健康發展，成為千億級農業優勢特色產業之一。《行動計劃》提出，深化拓展“文旅+百業”“百業+文旅”，促進文旅與農業等領域有機融合，培育“蘇韻鄉情”系列品牌產品。我們將落實好《行動計劃》相關要求，持續拓展農業多種功能，發掘鄉村多元價值，推進農業與農耕文化、鄉土文化、民俗文化等文化資源深度融合，積極培育壯大鄉村休閑旅游產業。重點圍繞以下三個方面：

一是培育“蘇韻鄉情”休閑農業品牌。組織“蘇韻鄉情”休閑農業系列推介活動，持續宣傳推介“百優鄉產”“百味鄉食”“百景鄉游”“特色鄉宿”產品，培育“鄉產”“鄉游”“鄉食”“鄉宿”等細分品牌，提升“蘇韻鄉情”品牌影響力。

二是培育鄉村休閑旅游新業態。鼓勵各類經營主體立足農業生產、農耕文化發掘、鄉村生態改善、美麗宜居鄉村建設、鄉土特產開發等，推動“農業+”文化、旅游、體育、康養等產業創新、跨界融合，發展一批新產品新業態新模式，讓農業有文化說頭、有休閑玩頭、有景觀看頭、有再來念頭。持續建設一批休閑農業重點縣和美麗休閑鄉村，探索推進主題創意農園、農耕實踐基地、康美基地、鄉村休閑運動基地“一園三基地”的項目創設和內質提升，集中推介一批休閑農業精品線路景點。

三是培育鄉村休閑旅游消費新場景。策劃開展“跟著‘蘇超’去鄉游”線下場景“到咱村看‘蘇超’”活動，將日間鄉村游、特產購和夜晚文娛匯、觀賽樂等有機聯動，發揮“蘇超”外場的引流撬動作用，放大“蘇超”帶動“鄉游”的鏈式效應。引導各地聯動開展“鄉逢是首歌”“村跑”“村BA”等“村”字號系列活動，努力將活動辦在村里、關注聚焦村里、消費留在村里。

謝謝！

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：謝謝張衛寧先生。《行動計劃》落實落地，離不開各方面的關心支持和推動。請各位媒體記者幫助做好政策宣傳解讀，持續關注文件實施進展，多宣傳報道工作亮點和成效，共同為推動江蘇文化旅游業高質量發展、更好賦能經濟回升向好、為人民群眾打造更多高品質生活營造良好輿論氛圍。

今天的新聞發布會就開到這里，感謝幾位發布人，也感謝各位記者的參與。下次再見！