江蘇文化旅游業(yè)發(fā)展一直走在全國前列，文旅消費近兩年年均增長10%以上、在全國占比10%左右。今年1月，我省《政府工作報告》提出，要加快把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。
如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？《江蘇省持續(xù)推動文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》正式出臺。9月4日，省政府召開新聞發(fā)布會，對三年行動計劃進(jìn)行介紹和解讀，相關(guān)部門現(xiàn)場回復(fù)熱點問題。
豐富優(yōu)質(zhì)供給，“以新促新”擴(kuò)大服務(wù)消費
“《行動計劃》主題明確、務(wù)實求實，提出實施優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、消費服務(wù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)空間拓展、經(jīng)營主體培優(yōu)、市場環(huán)境優(yōu)化和政策支持保障六大行動，包括22項重點任務(wù)。”省文旅廳副廳長錢寧介紹，《行動計劃》立足文旅消費升級的新變化新趨勢，將豐富多元業(yè)態(tài)場景、提升群眾文化獲得感作為重點把握的關(guān)鍵點著力點，重點在于“小切口謀劃、下功夫破題”。
作為服務(wù)消費新的增長點，文旅消費是鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭確定性強的消費。今年以來，全省文旅市場保持“旺丁”又“旺財”的良好態(tài)勢，1—8月全省接待游客人次和游客消費分別增長10.43%、9.94%；銀聯(lián)渠道異地文旅消費增長14.86%，占全國比重10.28%、持續(xù)保持全國第一。
那么，如何通過提振文旅消費擴(kuò)大服務(wù)消費？錢寧表示，文旅消費具有“乘數(shù)效應(yīng)”，發(fā)展?jié)摿薮螅瑸榇耍∥穆脧d將結(jié)合行動計劃的落實，持續(xù)“以新促新”——
以惠民新舉措激發(fā)消費新意愿，堅持惠民生與促消費相結(jié)合，深入實施“家門口”看大展、賞好戲、享非遺等優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層活動，辦好文旅消費推廣季、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等消費促進(jìn)活動。
以打造新熱點釋放消費新潛力，鼓勵各地推動文化IP轉(zhuǎn)化為消費產(chǎn)品，開發(fā)更多“引客”更“留客”的精品旅游演藝，尤其是深耕研學(xué)游、銀發(fā)游、親子游等細(xì)分市場，打造“太湖攬勝”水上旅游、“自在駕游”房車露營驛站、“水韻江蘇”主題旅游列車等特色品牌。
以拓展新空間增強消費新動能，優(yōu)化打造運河文化遺產(chǎn)和濱海生態(tài)旅游廊道、揚子江城市休閑和陸橋東部絲路旅游帶、沿太湖和洪澤湖生態(tài)文化旅游區(qū)，掀起奔縣游、鄉(xiāng)村游、旅居游等文旅消費新熱潮。
擴(kuò)大服務(wù)消費，持續(xù)深化供給側(cè)改革是重中之重，如何進(jìn)一步加強優(yōu)勢產(chǎn)品供給？
“我省鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成為千億級農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員張衛(wèi)寧表示，持續(xù)培育壯大鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，需要持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價值，通過培育“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農(nóng)業(yè)品牌，持續(xù)建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點縣和美麗休閑鄉(xiāng)村，引導(dǎo)各地聯(lián)動開展“鄉(xiāng)逢是首歌”“村跑”“村BA”等“村”字號系列活動，努力“將活動辦在村里、關(guān)注聚焦村里、消費留在村里”。
激活“文旅+百業(yè)”，推動文旅體商深度融合
此次行動計劃側(cè)重聚焦融合發(fā)展，提出進(jìn)一步豐富研學(xué)、生態(tài)、工業(yè)、康養(yǎng)、冰雪、低空等旅游產(chǎn)品，通過深化拓展“文旅＋百業(yè)”“百業(yè)＋文旅”延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
作為今年爆款的“蘇超”，再次彰顯出體旅融合的巨大空間。數(shù)據(jù)顯示，江蘇省城市足球聯(lián)賽開賽以來，帶動外地游客量增長11.32%。此次行動計劃中提出，策劃“跟著‘蘇超’去旅行”主題旅游線路，推出“水韻江蘇·風(fēng)雅德比”創(chuàng)意融合產(chǎn)品，持續(xù)打造賽事“第二現(xiàn)場”，放大“吃住行游購娛”全要素整合的鏈?zhǔn)叫?yīng)。
如何持續(xù)做好“賽事+文旅”文章？省體育局副局長張海濤表示，一方面，要深入推進(jìn)體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈，舉辦“跟著賽事去旅行”促消費系列活動，創(chuàng)新舉辦全省體旅融合發(fā)展創(chuàng)意策劃大賽，努力培育一批體旅融合精品項目；一方面，推動各地因地制宜建設(shè)一批設(shè)施完好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、賽事豐富、國際知名的高質(zhì)量戶外運動目的地，豐富水上、低空、冰雪、騎行、越野等特色運動項目和賽事活動供給，打造一批顯示度高、影響力大的國家和省級文旅體商融合載體。
“下一步，我們也將引導(dǎo)各地把賽事票根不僅作為景區(qū)門票免單、文創(chuàng)購物優(yōu)惠、酒店住宿打折的‘福利券’，更作為解鎖城市魅力、體驗當(dāng)?shù)匚幕摹畬?dǎo)覽圖’。”錢寧表示。
以商承文、以文促旅、以旅興商，是助力文旅消費升級擴(kuò)容的重要手段。以離境退稅為例，截至目前，全省共有離境退稅商店數(shù)量389家、同比增長241.2%，有效擴(kuò)大我省入境旅游消費容量。
省商務(wù)廳副廳長、一級巡視員姜昕表示，下一步，將進(jìn)一步推動商文旅體深度融合，要從三個方面發(fā)力——聚焦場景上新，持續(xù)推動平臺化、市場化開發(fā)“票根+”促銷活動，強化“蘇超+蘇新”等IP聯(lián)動；聚焦供給優(yōu)化，依托50個夜間消費集聚區(qū)，支持舉辦青年人喜聞樂見的商文旅體融合促消費活動；聚焦開放合作，依托南京、蘇州服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，鼓勵外資投資文化娛樂、露營民宿等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化文旅體商服務(wù)供給。
優(yōu)化消費環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
建設(shè)現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，需要拿出一批細(xì)處著手、實處發(fā)力的改革創(chuàng)新之舉。此次行動計劃的另一大特色是聚焦政策創(chuàng)新，強調(diào)形成文化旅游業(yè)發(fā)展合力。
比如，文件圍繞增強公共服務(wù)、綜合監(jiān)管、要素保障“三個能力”，提出創(chuàng)新文化事業(yè)單位收入分配、績效激勵等機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展文旅消費信貸，用好“蘇旅貸”專項金融產(chǎn)品支持文旅經(jīng)營主體貸款貼息，推進(jìn)文化藝術(shù)、旅游職業(yè)教育發(fā)展，等等。
如何以制度建設(shè)保障文旅消費環(huán)境的優(yōu)化？“我們將堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，依法查處‘不合理低價游’等違法違規(guī)行為，抓好文旅領(lǐng)域安全風(fēng)險防范和安全監(jiān)管，特別是積極回應(yīng)社會關(guān)切，加強重點景區(qū)和文博場館等預(yù)約、售票管理，進(jìn)一步營造暖心、舒心、放心的文旅消費環(huán)境。”錢寧表示。
交通運輸是旅游業(yè)的基礎(chǔ)支撐。目前，我省已打造陽澄湖、芳茂山、東廬山等60余處網(wǎng)紅主題服務(wù)區(qū)，建成旅游公路驛站31個，累計開通旅游班線（公交）720條，4A級及以上景區(qū)旅游班線（公交）覆蓋率超過70%。
“我們將從交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸服務(wù)有效供給等方面，采取一系列措施，全力為文化旅游高質(zhì)量發(fā)展提供交通支撐保障。”省交通運輸廳副廳長張欣介紹，為進(jìn)一步豐富水上旅游業(yè)態(tài)，交通、文旅部門將加大合作，有序發(fā)展內(nèi)河游輪旅游，推進(jìn)連云港國際郵輪訪問港、南通江海郵輪港、南京長江游輪港等項目建設(shè)，謀劃游艇業(yè)發(fā)展，打造更具特色的“水運江蘇”，助力擦亮“水韻江蘇”旅游品牌。
強化要素保障，《行動計劃》對“創(chuàng)新金融服務(wù)方式”也作出具體部署。“我們將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大消費金融供給，助力消費高質(zhì)量發(fā)展。”人民銀行江蘇省分行副行長唐志新表示，將在引導(dǎo)加大對文旅領(lǐng)域信貸投放力度，不斷創(chuàng)新豐富文旅消費金融產(chǎn)品和服務(wù)的同時，會同文旅部門持續(xù)優(yōu)化文旅場景支付服務(wù)和文旅消費金融環(huán)境，讓政策紅利惠及更多文旅行業(yè)中小經(jīng)營主體。